第一章 教育改革理论与实践探索 1
一、教育全球化对我国教育创新的挑战 4
实践个例：解放思想，更新观念，开创铁岭教育事业新局面 6
二、经济欠发达地区教育发展的哲学思考 14
实践个例（1）：铁岭市实施普及九年义务教育规划 17
实践个例（2）：“十五”期间西丰县教育发展各项指数与运作方略 24
三、把教育摆在建设社会主义新农村新的历史起点上 33
实践个例（1）：铁岭市农村中小学危房改造、布局调整、九年一贯制（寄宿制）学校建设工作纪实 38
实践个例（2）：铁岭市关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的指导意见 43
四、力克传统思维定势，站在新起点实现教育新跨越 47
实践个例（1）：铁岭市“教育年”实施方案 50
实践个例（2）：铁岭市关于进一步加强全市中小学教育装备管理工作实施意见 57
第二章 教育改革决策与科学论证 66
一、教育改革与实践决策 69
实践个例（1）：铁岭市基础教育改革与发展的若干意见 71
实践个例（2）：铁岭市“十一五”教育科研发展规划 81
二、教育改革预测与发展规划 85
实践个例：铁岭市教育事业“十一五”规划 87
三、遵循教育原理与改革探索 103
实践个例：“十五”期间铁岭市科研立项、评估、验收系统工程实施情况 106
四、教育改革方案与综合评价 109
实践个例：发挥督导作用，督政与督学并举 112
第三章 教育管理理念与社会发展 118
一、教育行政管理与实践操作 118
实践个例（1）：铁岭市教育局机构改革方案 124
实践个例（2）：铁岭市直属教育系统事业单位人员聘用制实施情况 132
二、教育创新与改革模式 136
实践个例（1）：铁岭市加强县级教师进修学校建设的实施意见 137
实践个例（2）：铁岭市普通高中课程改革通识培训、学科培训实施方案 144
三、前沿教育信息与远程教育 146
实践个例（1）：铁岭市“十一五”期间中小学信息技术教师培训计划 150
实践个例（2）：铁岭教育信息网建设管理若干意见 153
四、树立科学发展观，提高教育发展水平 157
实践个例：铁岭市教师岗位大练兵活动实施方案 159
第四章 教育改革模式与发展战略 175
一、基础教育改革与发展 177
举措选例（1）：铁岭市“春晓工程”实施方案 183
举措选例（2）：铁岭市“十五”期间到2015年高中教育发展目标 187
二、职业教育改革与发展 192
举措选例（1）：关于大力推进职业教育改革与发展的决定 196
举措选例（2）：铁岭市职业教育“十一五”发展规划 205
三、高等教育改革与发展 212
举措选例：创新思维，奏响铁岭高等教育办学模式“三步”曲 217
四、师训、干训改革与探索 222
举措选例（1）：铁岭市农村师资队伍状况调查 230
举措选例（2）：铁岭市“十一五”期间中小学高素质教师队伍建设工程实施方案 238
五、民办教育改革与发展 259
举措选例：铁岭市民办教育管理办法（试行） 265
六、学前教育改革与发展 283
举措选例：铁岭市民办幼儿园管理办法（试行） 287
第五章 思想道德建设与理论探索 293
一、践行“三个代表”重要思想，永葆共产党员先进性 294
实践个例：铁岭市教育局共产党员先进性教育活动整改方案 297
二、教育在构建社会主义和谐社会中理论与实践的思考 302
实践个例：铁岭市教育局教育治乱纠风自剖与对策 312
三、弘扬延安精神，继承革命传统 323
实践个例：关于开展“站在新起点、实现新跨越”思想解放活动的安排意见 327
四、文化精神与社会主义荣辱观 332
实践个例（1）：铁岭市2005～2007年中小学教师职业道德建设实施意见 337
实践个例（2）：铁岭市关于加强和改进学校德育工作的具体实施意见 341
附录：作者研究与论文摭选 353
实现教育公平之我见 353
当代西方公共管理的新趋势 359
点燃启蒙的火炬 364
正视历史 放眼未来 368
试述宪法的最高法律效力 371
浅谈转变政府职能 375
规范领导权力 坚持依法行政 378
后记 385