第一部分 粮食流通监督检查行政执法案例分析 1
第一章 执法主体与执法程序 3
第一节 执法主体资格 3
【案例01】 行政执法主体资格 3
【案例02】 粮食监督检查人员应当回避的情形 6
【案例03】 粮食加工厂库存原粮质量的监管主体 9
第二节 执法程序 11
【案例01】 粮食监督检查告知程序 12
【案例02】 粮食行政执法中的先行登记保存措施 13
【案例03】 行政处罚决定书的送达方式 16
【案例04】 粮食行政执法行为违反法定程序引起行政诉讼 19
第三节 协同执法 21
【案例01】 粮食收购者涉嫌计量器具不合格案 22
【案例02】 粮食行政管理部门配合其他部门开展监督检查工作 23
第二章 粮食流通监督检查行政执法案例 25
第一节 粮食收购资格 25
【案例01】 未经粮食行政管理部门许可擅自收购粮食案 25
【案例02】 名为“代农卖粮”，实为“擅自收粮” 28
【案例03】 认定违法收购粮食证据应充分 29
【案例04】 “有照无证”收购粮食属违规行为 31
第二节 粮食收购活动 33
【案例01】 拖欠粮农售粮款案 33
【案例02】 收购粮食抵扣欠款不属于未及时支付售粮款 34
【案例03】 收购粮食时代他人抵扣欠款属于未及时支付售粮款 36
【案例04】 跨省收购粮食案 38
【案例05】 跨县收购粮食及违反粮食质量规定的处理 39
第三节 国家粮食流通统计制度执行情况 42
【案例01】 违反粮食流通统计制度案 42
【案例02】 粮食经营台账的建立形式能否多样化 45
【案例03】 企业建立粮食经营台账的形式能否灵活 46
【案例04】 某个体工商户未建立粮食经营台账、未报送粮食购进、销售、储存等基本数据及有关情况案 48
第四节 粮食质量 51
【案例01】 粮食收购未执行国家粮食质量标准案 51
【案例02】 榨油厂产品质量不合格案 53
【案例03】 某粮库存储的库存原粮未建立粮食质量档案案 55
【案例04】 陈粮出库未按规定进行质量检验案 56
【案例05】 陈化粮监管的重点是否仅在购粮企业所在地 59
第五节 粮食仓储设施 60
【案例01】 粮食仓储设施应遵守哪些技术规范 61
第三章 规范粮食行政执法行为案例 64
第一节 规范行政执法行为 64
【案例01】 涉嫌构成徇私舞弊不移交刑事案件罪的启示 64
【案例02】 如何认定违规销售粮食行为的一次与多次 66
【案例03】 粮食行政管理部门主动纠正错误处罚案 69
【案例04】 在执法程序中改变处罚决定是否需要再次告知 70
第二节 粮食行政复议 72
【案例01】 不服行政处罚提起行政复议案 73
【案例02】 被申请人是否可以代为转交行政复议申请 75
第三节 涉粮行政诉讼 76
【案例01】 多次受到处罚提起行政诉讼案 77
【案例02】 违规收购粮食受处罚者提起行政诉讼案 78
第四节 涉粮行政诉讼的应诉 79
第二部分 公共执法案例分析 97
第一章 行政执法 99
第一节 行政执法主体 99
【案例01】 行政执法主体应当依法设立 100
【案例02】 行政执法应当由法定执法主体实施 106
【案例03】 受委托执法者只能以委托机关的名义执法 109
第二节 行政执法权限 111
【案例01】 行政执法必须依法进行 112
【案例02】 行政执法权限应当依法设定 117
【案例03】 行政执法权限应当合理配置 120
【案例04】 行政执法权限应当由有管辖权的机关行使 126
【案例05】 行政管理权限之争引发行政诉讼 127
【案例06】 行政管理权限之争应当依法解决 128
【案例07】 行政机关应当积极履行法定职责 134
【案例08】 行政许可也是一种行政执法手段 136
【案例09】 行政处罚应当按法定种类并罚 142
【案例10】 行政处罚应当“罚缴分离”，不能“私了” 144
【案例11】 行政处罚不免除民事侵权责任 146
【案例12】 当场处罚只能依法进行 148
【案例13】 行政处罚应当遵循教育与处罚相结合原则 149
【案例14】 行政处罚应遵循“一事不再罚原则” 151
【案例15】 行政强制不能超过必要的限度 152
第三节 行政执法程序 154
【案例01】 行政执法应当遵循法定程序 154
【案例02】 程序违法的执法行为可撤销 158
【案例03】 行政执法应当搜集充分的证据 160
【案例04】 行政执法证据应当分类搜集 167
【案例05】 行政执法应当告知权利，当场处罚应当符合法定程序 171
【案例06】 行政强制执行只能依法进行 173
【案例07】 行政强制执行不因复议、诉讼而停止 174
第四节 行政违法 176
【案例01】 越权“好心”办“好事”也违法 176
【案例02】 超过法定处理期限处罚亦属违法 178
【案例03】 违法要求履行义务须赔偿 179
【案例04】 违法收取财物应当退还 182
第二章 行政复议、行政诉讼与行政赔偿 183
第一节 行政复议与行政诉讼的当事人 183
【案例01】 利害关系人有权申请行政复议或者提起行政诉讼 184
【案例02】 具体行政行为侵害集体利益时成员也可以起诉 187
【案例03】 合资企业外方可以独立提起行政诉讼 188
【案例04】 行政复议当事人未必都可以委托律师作为代理人 190
【案例05】 使用公务装备的法律责任由行为人所在机关承担 192
【案例06】 非法主体可以成为适格的行政诉讼被告 193
【案例07】 对行政复议维持决定不服应以原行政机关为被告 194
【案例08】 对行政复议变更决定不服应以复议机关为被告 195
【案例09】 对行政复议确认违法决定不服应以复议机关为被告 197
【案例10】 利害关系人可以第三人身份参加复议、诉讼 200
【案例11】 受委托组织的行为由委托机关承担赔偿责任 203
【案例12】 法院强制执行行政决定时有过错自行承担责任 204
【案例13】 国家赔偿等行政救济的权利可以继承 205
【案例14】 国家赔偿的主体是国家不是机关或者个人 205
【案例15】 外国公司驻华机构的中国雇员的案件不是涉外案件 206
第二节 行政复议与行政诉讼的范围 212
【案例01】 行政复议、诉讼应当切实维护老百姓的权益 213
【案例02】 以文件形式作出的行政行为也可以被诉 217
【案例03】 抽象行政行为已经纳入行政复议范围 219
【案例04】 非强制性行政指导不属于行政复议范围 219
【案例05】 强制性的行政裁决属于行政复议、诉讼范围 220
【案例06】 国资管理机构的裁决有的也属于强制性裁决 221
【案例07】 行政机关不履行法定职责的可以诉诸法院 222
第三节 行政复议与诉讼的申请与受理 224
【案例01】 提请复议、诉讼或者赔偿一定要注意申请期限 225
【案例02】 行政复议机构办理行政复议案件应坚持便民原则 227
【案例03】 申请复议抽象行政行为需要假道具体行政行为 233
【案例04】 提起复议或诉讼只需证明具体行政行为存在即可 233
【案例05】 提起复议或诉讼只需提供必要的证据 234
【案例06】 行政诉讼与复议前置的关系 237
【案例07】 行政诉讼与复议终局的选择 240
【案例08】 行政赔偿请求可以在申请复议或起诉时一并提起 241
第四节 行政复议与诉讼案件的审理 242
【案例01】 行政诉讼以合法性审查为原则 243
【案例02】 行政复议全面审查事实、法律和行政处罚适当性问题 246
【案例03】 审理的实体依据与执法依据应当统一 250
【案例04】 被告、被申请人承担举证责任 254
【案例05】 只有依法搜集的证据才能作为定案证据 256
【案例06】 行政复议也可以采取开庭审理方式 260
【案例07】 地方政府规章与部门规章不一致法院应请示最高法院 262
【案例08】 被告应当积极举证、应诉 262
【案例09】 经复议改变的案件被诉后法制机构代理被告应诉 268
【案例10】 复议、诉讼不影响原具体行政行为执行 269
【案例11】 被告改变原具体行政行为不影响案件审理 271
第五节 行政复议、诉讼的判决 272
【案例01】 原告拒不变更被告法院可驳回起诉 273
【案例02】 法院可以判令行政机关履行法定职责 274
【案例03】 确认被诉具体行政行为违法应责令采取补救措施 275
【案例04】 复议机关可以径行变更所有具体行政行为 276
【案例05】 复议、诉讼期限届满后的强制执行不可诉 278
【案例06】 行政诉讼不适用调解 280
【案例07】 赔偿判决以“填平补齐”为限 284
【案例08】 行政复议机关应当直接作出行政赔偿决定的情形 285
【案例09】 行政复议机关直接作出行政赔偿决定的适用 286
【案例10】 行政违法要承担连带损失赔偿责任 288
【案例11】 行政违法的赔偿责任应与行政违法相适应 289
【案例12】 行政违法损害名誉权的也要承担赔偿责任 290
后记 293