前言 1
第一专题 中国司法行政权的历史演进第一章 中国古代的司法行政权 3
一、古代司法行政权的演进 3
（一）西周 3
（二）秦汉朝 4
（三）魏晋南北朝 6
（四）隋唐宋朝 6
（五）明清朝 8
二、古代司法行政权的理论基础 10
（一）君权神授的集权思想 10
（二）集权下的分权思想 11
三、中国古代司法行政权的内涵和特点 11
（一）司法行政权的主体 11
（二）司法行政权的法律依据和职能 12
（三）司法行政权的内涵和特点 13
第二章 近代中国司法行政权 15
一、近代中国司法行政权的演变 15
（一）司法行政权在清末司法改革中的变迁 15
（二）南京临时政府时期的司法行政权 19
（三）南京国民政府时期的司法行政权 21
二、近代中国司法行政权的理论基础 24
（一）资产阶级民主、自由、人权学说 24
（二）孙中山的三民主义、五权分立思想 30
三、近代中国司法行政权的内涵及特点 31
（一）司法行政权的主体及职能 31
（二）司法行政权的主要法律依据 33
（三）司法行政权的内涵和特点 33
第三章 新民主主义革命时期和建国以后的司法行政权 35
一、新民主主义革命时期和建国以后司法行政权的演变 35
（一）新民主主义时期司法行政权的演变 35
（二）建国以后司法行政权的演变 47
二、新中国司法行政权的理论基础 61
（一）马列主义、毛泽东思想的国家观和法律观 62
（二）革命根据地经验的总结与提炼 65
（三）对旧法的否定 66
（四）借鉴社会主义国家苏联的有益经验 66
三、新民主主义革命时期和建国以后司法行政权的内涵和特点 68
（一）司法行政权的主体及职能 68
（二）司法行政权主要的法律依据 72
（三）司法行政权的内涵和特点 72
第二专题 世界代表性国家司法行政权的现实第一章 世界代表性国家司法行政权的法律体系 76
一、世界主要代表性国家司法行政权的法律体系 76
（一）美国司法行政权的法律体系 77
（二）英国、法国、德国、俄罗斯司法行政权的法律体系 77
（三）日本、韩国司法行政权的法律体系 79
二、世界主要代表性国家司法行政权法律体系的分类、特点及借鉴意义 81
（一）类型研究的意义 81
（二）世界主要代表性国家司法行政权法律体系的分类 82
（三）世界主要代表性国家司法行政权的法律体系特点及借鉴意义 83
三、我国司法行政权的法律体系及完善 84
（一）我国司法行政权的法律体系及评价 84
（二）我国司法行政权法律体系的完善 87
第二章 世界代表性国家司法行政机构的设置 88
一、司法行政机构的内涵 88
二、世界主要代表性国家司法行政机构的设置 88
（一）北美洲 88
（二）欧洲 89
（三）大洋洲 90
（四）非洲 91
（五）亚洲 91
三、世界代表性国家司法行政机构设置的模式、特点 92
（一）世界代表性国家司法行政机构设置模式 92
（二）世界代表性国家司法行政机构设置的主要特点 93
四、世界代表性国家司法行政机构设置对我国的借鉴意义 94
第三章 世界代表性国家司法行政机关内设机构及职能 95
一、世界代表性国家司法行政机关内部机构的设置及职能 95
（一）北美洲 95
（二）欧洲 103
（三）大洋洲 117
（四）非洲 121
（五）亚洲 125
二、世界代表性国家司法行政机关的一般职能 133
（一）法院司法行政事务管理权是司法行政权的原发性的核心职能 133
（二）检察机关由司法部领导是世界代表性国家的通例 148
（三）绝大多数的司法行政机关承担刑罚执行职能 149
（四）大多数民事判决的强制执行由司法行政部门负责 150
（五）负责司法考试或律师考试 151
（六）承担政府法制部门的职能 152
（七）司法鉴定一般由司法行政部门管理 153
第三专题 司法行政权的基本理论第一章 司法行政权的概念、特征及与其他相关权力的区别和联系 159
一、司法行政权的概念、性质和特征 159
（一）司法行政权的概念 159
（二）司法行政权的性质 165
（三）司法行政权的特征 166
二、司法行政权与立法权、行政权与司法权之间的区别和联系 167
（一）司法行政权与立法权、行政权和司法审判权的区别 168
（二）司法行政权与立法权、行政权和司法审判权的相互关系 173
第二章 司法行政权的权能及配置 176
一、司法行政权的权能 176
（一）司法行政事务的管理权 176
（二）对检察机关的领导权 177
（三）享有生效裁判的强制执行权 177
（四）承担政府法制部门的职能 178
二、司法行政权权能配置的基本范式 178
（一）按照司法行政权主要权能，分为美国范式、欧陆范式、东亚范式、俄罗斯范式和英国范式 178
（二）按照司法行政权核心职权，分为大司法行政权、传统型司法行政权、法律服务型和执行型的配置范式 179
（三）按照司法行政权层级结构，分为垂直型和分级型的配置范式 180
三、司法行政权权能配置的一般原则 180
（一）以事物性质划分权利归属为主，结合制衡原则为辅的原则 180
（二）实行审判与法院司法行政事务、执行、鉴定相分离的原则 181
（三）实行侦查与羁押相分离的原则 186
第三章 司法行政权的功能、价值 188
一、现代司法行政权独立存在的理论基础 188
（一）人民主权观念 188
（二）分权制衡理论 188
二、司法行政机关的社会功能和价值转变 190
（一）我国司法行政机关在国家权力结构中的地位分析 190
（二）司法行政机关的社会功能 193
（三）现代司法行政机关的价值转变 194
第四专题 我国司法行政权的未来第一章 我国进行司法体制改革的必要性 205
一、建国以来的司法改革 205
（一）第一次司法改革 205
（二）第二次司法改革 206
二、我国社会转型期司法改革的进程和评价 207
（一）我国社会转型期司法改革的进程 207
（二）我国司法改革的特征及评价 218
三、我国进行司法体制改革的必要性 219
（一）推进司法体制改革是我国司法工作实践和发展的客观需要 219
（二）推进司法体制改革是人民群众和社会各界的强烈愿望和要求 219
四、我国司法体制改革的原则和目标 221
（一）我国司法体制改革的原则 221
（二）我国司法体制改革的目标 223
第二章 我国司法行政权的合理配置 226
一、我国司法行政机关行使司法行政权的现状 226
二、我国司法行政权配置中存在的主要问题 227
（一）对司法行政权运行的规律和特点缺乏深刻的认识，存在职能配置不科学，制衡不足的问题 227
（二）司法活动中的趋利行为制约着司法行政权的合理配置 231
（三）法院行使了大量的司法行政权，冲淡了审判职能 233
（四）检察机关定性为司法机关不尽科学 236
三、我国司法行政机关行使司法行政权的完善 239
（一）法院部分司法行政事务由司法行政部门行使 240
（二）司法行政机关统一行使刑罚执行权 246
（三）审执分离，由司法行政部门统一行使民事、行政和其他执行 248
（四）对司法鉴定实行统一管理 257
（五）实行侦押分离，整合关押资源，提高整体效能，突出侦查机关的核心职能 265
（六）从发展方向上，检察机关应归位于司法行政性质 268
（七）赋予司法行政机关对仲裁的管理权 269
第三章 司法行政权的监督制约 272
一、体制上的制约 273
二、法律制度上监督制约 273
（一）修改法律法规规章，使法律规定上能相互制约 273
（二）完善法律监督机关对司法行政机关行使的法律事务进行监督 277
三、扩大行政诉讼的救济渠道 277
四、加强内部责任制，实行过错追究制 278
主要参考文献 279
后记 284