第一章 引言 1
第一节 问题的提出：地方债务与地方投资过热 2
第二节 概念界定与理论意义 6
第三节 文献综述 17
第四节 本书的创新与结构安排 25
第二章 中国地方政府债务现状 31
第一节 媒体披露的数据 32
第二节 实地调查的数据：一个案例 40
第三节 综合分析的数据 49
第三章 中国地方政府债务的潜在风险 61
第一节 宏观经济的冲击 62
第二节 市场信用的伤害 72
第三节 公共服务质量的恶化 76
第四章 中国地方政府债务成因：财政体制 81
第一节 分税制：收入上移，支出下移 81
第二节 转移支付不规范 89
第三节 软预算约束与地方政府债务 101
第五章 中国地方政府债务成因：地方政府间的竞争 109
第一节 竞争性政府的理论考察 110
第二节 中国地方政府竞争的激励机制 118
第三节 政府竞争与地方政府债务 130
第六章 财政收支在政府间的分配 136
第一节 地方政府的级次和规模 136
第二节 政府职能与财政收支划分 139
第三节 财政分权：定理及其验证 149
第四节 财政均等化 155
第七章 若干国家的政府间财政关系 160
第一节 美国的宪法财政联邦制 160
第二节 德国的合作财政联邦制 167
第三节 日本集权与分权相结合的财政体制 175
第八章 中国地方政府债务的化解 181
第一节 清理存量 控制增量 181
第二节 建立财政转移支付法律制度 189
第三节 深化改革 加强地方财政责任 196
第四节 缩减财政级次：“乡财县管”与“省直管县” 202
第九章 借贷分权：地方政府可以借债 208
第一节 地方政府借债的理论观点 208
第二节 借贷分权的监管框架设计 213
第十章 财政间财政关系再探索：大国治理的政治经济学 220
结语 226
参考文献 228