导论 1
第一章 作为学科的行政伦理 20
第一节 行政伦理研究的理论追求 21
第二节 行政学研究中的学术自觉 34
第三节 行政伦理学的话语重构 48
第四节 行政伦理学科建构的关节点 58
第二章 行政发展中的行政伦理 70
第一节 行政发展的历史脉络 71
第二节 社会治理体系“返魅”的路径 83
第三节 行政发展中的行政道德 95
第四节 公共行政的价值取向 109
第三章 行政道德的来源与功用 119
第一节 领域分化后的道德寓所 120
第二节 道德的来源及其实现 132
第三节 道德与行政人员的自由 143
第四章 公共行政中的公正与公平 156
第一节 平等、公正的历史演进 157
第二节 “效率导向”与“公正导向” 167
第三节 公平与效率的关系 175
第四节 实现社会公正的基本路径 184
第五节 实现社会公平的制度安排 194
第五章 公共行政中的信任 205
第一节 历史坐标中的信任 206
第二节 历史脉动中的合作与信任 218
第三节 “信任”、“信赖”与“承诺” 227
第四节 诚信生活与行政人员的行为选择 235
第五节 政府诚信及其社会信用建设 243
第六章 构建以信任为基础的组织 256
第一节 “非中心化”进程中的信任与合作 257
第二节 组织管理中的信任与合作 267
第三节 组织整合机制中的信任 279
第四节 后工业化进程中的组织变革 286
第七章 后工业化与民主困境 298
第一节 后工业化进程中的结构危机 299
第二节 民主困境中的治理变革 309
第三节 对“参与治理”理论的质疑 321
第四节 后工业化背景下的“德制”构想 333
第八章 合作的社会治理 345
第一节 走向合作治理的历史进程 346
第二节 “协作”与“合作”之辨异 357
第三节 行政人员的道德自主性 369
第四节 构建合作的意识形态 380
第九章 全球化与后国家主义 390
第一节 全球化中的合作与和谐 391
第二节 全球化与共同体建构 399
第三节 “后国家主义”时代 412
主要参考资料 427
后记 432