上册 1
加强应急管理 提高预防和处置突发公共事件的能力&温家宝 1
上篇：突发公共事件预防和应对 2
突发公共事件应急预案编制与管理&刘铁民 2
论应急文本预案、数字预案与智能方案&袁宏永 苏国锋 李藐 13
我国突发公共卫生事件概况、趋势分析及应对策略&王陇德 24
我国自然灾害形势与灾害管理基本体制及转型&王振耀 33
应急预案编制与管理中要注意的问题&宁资利 44
突发公共事件的信息发布和新闻媒体管理&王国庆 53
从胜任特征切入看基层政府应急管理人力资源现状&张建 吴建南 63
应急资源优化管理研究的主要问题&刘茂 王炜 74
医院应急管理的基本理念与基本原则&辛衍涛 83
风险管理：“关口再前移”的有力保障&薛澜 周玲 92
非政府组织在应急管理中的作用&陶传进 99
加强应急管理的财政保障机制研究&苏明 刘彦博 109
社区在突发事件应急管理中的作用和任务&刘成忠 120
大学城区应急管理能力建设——从“大校园”到“大社区”的应急模式演进&程宇 肖文涛 128
安全社区建设与完善基层应急管理体制&吴宗之 137
关键环节：突发事件应急处置的重要视角&高小平 陈茂生 刘杰 146
国家公共安全和应急管理科技支撑体系建设的思考和建议&范维澄 翁文国 张志 156
医院应急管理的脆弱性分析&辛衍涛 163
举重若轻与举轻若重——提高基层政府应急能力的实践和思考&戴龙华 172
大型群众性活动应急管理研究&丁辉 177
对我国自然灾害应急行动的一些思考&马宗晋 186
我国的气象灾害及科学防灾减灾&李泽椿 193
从南方暴风雪灾害看我国应急管理&董克用 王宏伟 206
2008，“雪压中国”后的五个非常思考&金磊 215
我们如何更好地应对巨灾——冰雪灾害反思&万鹏飞 219
低温雨雪冰冻灾害对我国南方林区林火行为、扑救和安全的影响与应急对策&朴金波 白夜 张志 228
百年雪灾挑战与政府改革反思&石亚军 于江 李秀萍 李玉生 235
雪灾的经济影响机制及其应对研究&詹承豫 247
四川汶川大地震后的政府初期响应&彭宗超 257
从汶川大地震看地震预警系统的建设&姚国章 263
从悲伤到复原——汶川大地震后心理重建的重要性与政策建议&马奔 274
地震灾区儿童保护的思考&北京师范大学社会发展与公共政策研究所 280
完善预警预报系统 提高防御山洪灾害能力&于合群 287
正确认识和处理人民内部矛盾引发的群体性事件&王伟光 293
论常态与非常态结合&李仰哲 周平 王万平 301
社会组织在防范化解群体性事件中的作用&刘忠祥 高成运 309
群体性事件预警与社会风险因素辨识&王二平 319
现阶段完善我国灾害救助工作的若干建议&来红州 327
军队在应急管理中的重要作用及其发挥&田义祥 332
在应急救援力量体系建设中充分发挥公安消防部队的突击队作用&陈家强 339
现代恐怖主义与现代化学生物恐怖问题&陈冀胜 345
电力系统灾变防治及其安全运行保障体系的建立&卢强 352
城市内涝灾害的对策与管理&刘树坤 360
个体安全与“积极的安全”对策&郑杭生 杨敏 364
重大事故性质与规律认识&刘铁民 373
省域危化救援体系建设与运行探讨——以河南省为例&李昆瑜 382
下册 392
中篇：预防和处置突发公共事件案例分析 392
突发公共事件调查评估经验借鉴——三个案例的分析和比较&张欢 周瑜 毛海燕 陈学婧 392
特大地质灾害中成功避险的启示&李平 张发权 404
“碧利斯”遭遇战及反思&国务院应急管理办公室 411
密切协作 快速反应 奋力应对风暴潮——2007年防抗特大温带风暴潮综述&中国海上搜救中心 417
危险品轮船“Gas Bauhimia”轮成功防抗“达维”的反思&王平庄 423
常被不懈 化险为夷——“海洋石油298”船成功救援及启示&熊志强 王伟 428
妥善应对风暴潮 全力确保渔民生民财产安全&农业部渔政司 435
森林火灾中人员伤亡案例分析与避险措施研究&朴金波 孙辉 尚德海 440
苯酚槽罐车翻车水污染事件的应急处置&边归国 占益云 应善德 刘闽生 庄—廷 熊爱国 449
科学指挥 积极应对 成功预测避让“1·3”大型山体滑坡&向东 457
“5·12”抗震实例的分析与建议&金磊 461
上海轨道交通四号线工程事故与抢险&白云 汤竞 466
云南普洱6·4级地震建筑震害分析&葛学礼 于文 朱立新 贾抒 张巍 473
吉林成功处置“8·21”牤牛河水污染事件&冯晓波 陈明 480
三门峡陕县“7·29”事件应急救援成功的启示&李震寰 486
南宁市“9.14”甲醛贮罐泄漏污染事件案例分析&陈善荣 黄海保 陈明 491
沧州市政府成功处置沧州大化集团TDI有限公司“5.11”爆炸事故的经验与启示&许洪亮 499
快速反应 密切协作 科学应对——漯河市“7.25”硫酸二甲酯泄漏事故处置情况纪实&河南省人民政府应急管理办公室 507
2006年福建省建瓯市延期高考事件处置的启示&卓立筑 513
下篇：国外预防和处置突发公共事件的借鉴与启示 522
国外应急法制的七个特点&莫于川 522
联合国对预警系统建设的倡议&姚国章 533
国外基层应急管理的启示&顾林生 543
切尔诺贝利之反思&李琛 553
英国应急管理考察报告——国务院办公厅“公共安全管理能力培训团”考察报告&王杰 陆俊华 高小平 张星 刘建波 557
英国应急管理的特点及启示——国务院应急办赴英培训考察团考察报告&崔鹏 张克泽 刘维刚 卢渊 赵会强 王群 565
城市地下铁路应急通信保障刍议徐海琛——以伦敦“7·7”恐怖袭击事件为案例的思考&吕元元 576
英美两国应急预案制度及其借鉴意义&张红 584
FEMA的演变与发展——透视第二次世界大战后美国应急管理的四次变革&王宏伟 593
美国南加州大火：教训与启示&《中国应急管理》编辑部 605
美国全国应急预案及其制订情况评价报告概要&赵勇 侯建盛 613
美国应急平台及其支撑体系考察报告&清华大学美国应急平台考察团 622
美国国家应急反应框架简介&赵勇 奚建盛 631
加拿大美国核应急考察报告&中国核应急代表团 642
俄罗斯、日本应急管理考察报告——国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团考察报告&王守兴 葛付兴 赵宏宇 陈胜 刘维刚 649
德国应急管理的特点及启示&安徽省赴德应急管理培训团 658
应急新闻报道：NHK的经验与启示&姚国章 666
澳大利亚应急管理工作对我国相关工作的启示&陈洪波 吕卿 674
加强危机前管理 全面提升森林火灾预防能力——希腊森林大火之思&《中国应急管理》编辑部 682
日本自然灾害预警运行体系窥探&姚国章 691
后记 699