第一章 导论 1
第一节 选题的缘由及意义 2
一、选题的缘由 2
二、研究的理论意义 4
三、研究的现实意义 6
第二节 文献综述 8
一、国外研究现状 8
二、国内研究现状 11
第三节 理论框架 15
一、核心概念 15
二、主要观点 18
三、技术路线 19
四、研究思路 20
第四节 理论基础 22
一、现代政府职能 22
二、我国政府职能转变 25
三、政府绩效评估的理论基础 26
第五节 方法与创新 30
一、研究方法 30
二、可能的创新 32
三、面临的困难 33
第二章 政府绩效评估的基本内涵与理论 34
第一节 政府绩效评估的概念 34
一、政府绩效的理论缘起 34
二、政府绩效评估的概念 36
三、政府绩效评估的本质 39
四、政府绩效评估的功能 39
第二节 政府绩效评估的分类 42
一、按评估目标分类 42
二、按评估主体分类 44
三、按评估内容分类 45
四、按评估通道分类 46
五、按评估技术分类 48
第三节 职能转变视角下的政府绩效评估的理论基础 49
一、政府的功能和职责 49
二、政府职能转变 51
三、绩效评估推动政府职能转变 52
四、政府制度安排的目标 52
第三章 政府绩效评估的国内外典型范式 54
第一节 西方国家政府绩效评估概述 54
一、西方国家政府绩效评估的历史阶段 54
二、西方国家政府绩效评估的基本理念 55
三、西方国家政府绩效评估的特点 57
四、西方国家政府绩效评估体系和方法 58
五、西方国家政府绩效评估的发展趋势 59
第二节 美国政府的绩效评估 60
一、美国政府绩效评估的理论基础 61
二、美国政府绩效评估的制度框架 62
三、美国政府绩效评估的层级体系 65
四、美国政府绩效评估对我国的借鉴意义 69
第三节 英国和澳大利亚政府的绩效评估 72
一、英国政府的绩效评估 72
二、澳大利亚政府绩效评估 74
第四节 日本政府的绩效评估 77
一、日本政府的机构及职能 78
二、日本政府绩效评估的理论特点 79
三、日本政府绩效评估的实践特点 80
四、日本政府绩效评估的发展趋势 81
五、日本政府绩效评估对我国的借鉴意义 82
第五节 新加坡政府的绩效评估 84
一、新加坡政府绩效评估的背景及方法 84
二、新加坡政府绩效评估的发展趋势 84
三、对我国的借鉴意义 85
第六节 我国政府绩效评估的实践探索 86
一、我国政府绩效评估发展综述 86
二、我国地方政府绩效评估实践 89
三、我国政府绩效评估的经验与不足 93
第四章 我国政府绩效评估基础及定位 98
第一节 我国政府绩效评估的价值取向 98
一、公共行政价值取向的含义 99
二、我国公共行政价值取向的定位 100
三、我国政府绩效评估的价值取向 103
四、我国政府绩效评估价值的实现路径 106
第二节 我国政府绩效评估的基础 112
一、我国政府的职能、结构及特点 112
二、我国政府决策的特点 119
三、我国政府运行的特点 121
第三节 我国政府绩效评估的定位 125
一、我国政府绩效评估的原则 125
二、我国政府绩效评估的特点 127
三、我国政府绩效评估的定位 130
四、我国政府绩效评估的目标 132
第五章 我国政府绩效评估组织管理 135
第一节 我国政府绩效评估法制化必要性 135
一、绩效评估法制化是建设法治政府的需要 135
二、绩效评估法制化是提升政府服务能力的需要 137
三、绩效评估法制化是科学评估的需要 137
四、绩效评估法制化是调整各方关系的需要 138
第二节 政府绩效评估的组织模式 139
一、绩效评估的组织模式及分类 139
二、绩效评估组织模式及特点 141
三、我国政府绩效评估组织模式实践 143
四、我国政府绩效评估组织模式选择 145
第三节 第三方组织绩效评估模式分析 146
一、第三方组织实施绩效评估的优势 146
二、影响第三方组织评估的因素 147
三、第三方评估的国内外探索与经验 148
第四节 我国政府绩效管理 149
一、将政治理性置于核心价值地位进行政府绩效管理 149
二、将政府绩效管理作为行政管理的核心问题 150
三、将政府绩效管理作为政府治理的核心依据 150
第六章 我国政府绩效评估技术 152
第一节 政府绩效评估的组织 152
一、评估机构 152
二、评估主体 153
三、评估客体 156
第二节 政府绩效评估的方法 158
一、评估结构 158
二、评估因素 159
三、评估原则 161
第三节 政府绩效评估的指标体系 164
一、绩效评估指标的概念 164
二、绩效评估指标的分类 165
三、政府绩效评估指标体系的意义 166
四、绩效评估指标体系 167
第四节 政府绩效评估的权重 171
一、权重概述 171
二、权重的设计原则 172
第五节 政府绩效评估的评分规则 174
一、定性指标评分规则 174
二、定量指标评分规则 174
三、综合计分方法 175
四、综合分析研究方法 175
第六节 政府绩效评估——公众满意度调查 176
一、公众满意度内涵 176
二、公众满意度特征 176
三、公众满意度构成要素 177
四、公众满意度调查的意义 177
第七节 我国政府绩效评估的程序和步骤 177
一、我国政府绩效评估的程序 177
二、我国政府绩效评估的路径 179
第七章 政府整体绩效评估案例 181
第一节 X市绩效管理工作的源起及意义 181
一、X市绩效管理工作的背景 181
二、X市绩效管理工作的特点 183
三、X市绩效管理工作的创新 185
四、X市绩效管理工作的意义 187
第二节 X市绩效管理案例 188
一、X市绩效管理评估组织模式及程序 188
二、X市绩效评估程序及步骤 190
第三节 X市绩效管理公众满意度评估 198
一、绩效考核公众评议介绍 198
二、评议的创新点 200
三、调查工作基本情况 202
四、公众评议的主要结论 204
五、几点建议 205
六、数据结果处理办法 206
七、改进分析 207
第四节 对X市绩效管理评估的综合改进意见 230
一、政府绩效评估的战略需要 230
二、政府绩效评估的主体选择 232
三、政府绩效评估的价值取向 233
四、政府绩效评估的保障基础 235
五、政府绩效评估操作实务建议 236
第八章 政府专项绩效评估案例 255
第一节 民主评议政风行风案例 255
一、指标体系 255
二、评估实施 264
第二节 部门内部考核案例 265
一、纳税人满意度考核 265
二、公众安全感与满意度考核 272
第三节 投资环境评价案例 275
一、投资环境评价背景 275
二、投资环境评价体系 276
三、测评的实施及应用 281
参考文献 282
后记 288