第一章 公共服务的体系构建和制度安排研究 1
第一节 基本概念和研究框架 1
一、界定“公共服务”的方式 1
二、公共服务研究中的问题 3
三、基本概念界说 5
四、研究方式和基本框架 8
第二节 公共服务领域存在的主要问题 9
一、公共服务需求压力大 9
二、公共服务供给不足 10
三、公共资源配置不均衡 12
四、公共服务调节作用弱 14
五、公共服务标准不规范 15
六、公共服务主体回应性差 15
第三节 公共服务体系和制度的评价维度 17
一、公共服务体系的评价维度 17
二、公共服务制度的评价维度 18
第四节 关于构建公共服务体系 21
一、计划体制下公共服务体系 22
二、转型期的公共服务体系 24
三、构建公共服务体系 30
第五节 关于健全公共服务制度 38
一、计划体制下的公共服务制度 38
二、转型期的公共服务制度创新 40
三、健全和完善公共服务制度 44
第二章 基础教育公共服务的体系构建和制度安排研究 51
第一节 我国基础教育公共服务体系及其构建原则 52
一、基础教育公共服务体系与制度安排的内涵 52
二、基础教育公共服务体系与制度安排应遵循的原则 55
第二节 我国基础教育公共服务的改革路程与现存问题 62
一、改革开放以前的历史沿革 62
二、改革开放以来基础教育改革的历程 63
三、基础教育公共服务体系现存的主要问题 69
第三节 国外基础教育公共服务体系及发展趋向借鉴 77
一、国外基础教育公共服务体系的比较 77
二、国外基础教育公共服务的发展趋向 79
第四节 完善基础教育公共服务体系和制度安排 83
一、建立责权统一的分权制基础教育公共行政体系 84
二、建立政府投入为主，社会资本为辅的财政支持体系 88
三、建立政府与社会合作的多元化办学服务体系 92
四、建立政府主导、社会参与的基础教育质量保障体系 96
五、健全社会化的基础教育公共服务评价与监督体系 101
第三章 公共卫生服务的体系构建和制度安排研究 106
第一节 公共卫生及公共卫生体系 106
一、基本概念界定 106
二、公共卫生体系构成 108
第二节 我国公共卫生的传统模式和现状分析 112
一、我国公共卫生的历史沿革 112
二、我国现行公共卫生体制存在的问题 113
第三节 我国公共卫生改革的历程回顾 116
第四节 国外公共卫生事业发展的经验及借鉴 120
一、国外公共卫生事业发展综述 120
二、德国医疗体制改革的经验 126
三、新加坡医疗体制改革的经验 128
第五节 公共卫生服务体系构建和制度安排的理论与现实基础 130
一、公共卫生事业的定位 130
二、公共卫生服务体系新框架的角色关系与分工 130
三、公共卫生事业发展的方向 132
第六节 公共卫生服务体系构建和制度安排的建议 133
一、强化政府在公共卫生中的责任 133
二、改革公共卫生管理体制，强化政府在实施层面的作用 135
三、完善法律体系，加强监督执法 136
四、抓好人才队伍建设，提升公共卫生服务能力和水平 137
五、调动社会各方面积极性，实现社会广泛参与 138
第四章 公用事业服务的体系构建和制度安排研究 140
第一节 基本概念和研究框架 140
第二节 计划经济时期公用事业服务体系和基本制度 143
一、计划体制的基本特征分析 143
二、计划经济时期的公用事业服务体系 146
三、计划经济时期公用事业服务的基本制度 148
四、计划经济时期公用事业服务的主要问题 150
第三节 转型期的公用事业服务体系和基本制度 152
一、非公有制经济参与公用事业发展状况 152
二、转型期的公用事业服务体系 163
三、转型期的公用事业服务制度 166
第四节 西方国家公用事业及其改革 172
一、西方国家公用事业的发展 173
二、西方国家公用事业服务体系 177
三、西方国家公用事业服务制度 180
第五节 完善公用事业服务体系和制度安排 184
一、构建公用事业服务体系的建议 185
二、完善公用事业服务制度 190
第五章 社会保障服务的体系构建和制度安排研究 199
第一节 社会保障服务体系的构成 199
一、社会保障的概念提出 199
二、社会保障服务体系建设与制度安排的一般发展 202
三、我国社会保障服务体系构建与制度安排的基本原则 203
第二节 我国社会保障服务体系的建立、发展及法律依据 205
一、传统二元社会保障服务体系的建设与发展 205
二、二元社会保障服务体系的特点 207
三、社会保障服务体系的改革与发展 208
第三节 国内外社会保障服务体系建设的现状分析 211
一、我国社会保障服务体系改革与完善的主要成就 211
二、目前我国社会保障服务体系建设存在的问题 215
三、发达国家社会保障服务体系建设的发展及其经验 221
第四节 我国社会保障体系构建与制度安排的发展趋势分析 226
一、逐步提高社会保障的政府投入 226
二、完善社会保障的项目资源体系，逐步实现各类社会保障项目的协调发展 227
三、扩大社会保障受益者群体，强化社会保障服务体系建设的社会发展功能 229
四、逐步完善社会保障管理体制，建立协调行政机制 230
五、完善社会保障资金投入体制，鼓励用人单位、社会组织、个人承担社会保障责任 232
六、完善社会保障的服务实现体制，引导社会机构参与社会保障服务 232
七、建立健全社会保障的监管体制，强化社会监督，建立必要的惩戒措施 233
第六章 人事人才公共服务的体系构建和制度安排研究 235
第一节 引言 235
一、基本概念界定 235
二、加强人事人才公共服务研究的必要性 238
三、本章的研究方向、范围、重点和目标 240
四、本章研究的路线和方法 241
第二节 我国人事人才公共服务体系和基本制度现状 243
一、我国人事人才公共服务体系现状 243
二、我国人事人才公共服务制度现状 253
三、人事人才公共服务的作用日趋显著 259
四、人事人才公共服务体系和制度存在的主要问题 262
第三节 国外人事人才公共服务的体系和制度状况 268
一、国外人事人才公共服务体系状况 269
二、国外人事人才公共服务制度安排状况 271
第四节 我国人事人才公共服务体系构建的对策性思考 274
一、明确政府人才服务机构的职能定位 275
二、推进政府人才公共服务体制改革 276
三、进一步完善人事人才公共服务职能 278
四、推进人事人才公共服务主体多元化 282
五、加快人事人才服务基础设施建设 282
六、加强人事人才公共服务队伍建设 282
第五节 我国人事人才公共服务制度安排的对策性思考 283
一、建立健全人事人才公共服务准入制度 283
二、抓紧建立人事人才公共服务行业标准 284
三、加快完善人事人才公共服务行业发展政策 284
四、加强对人事人才公共服务行为的有效监管 285
五、建立人事人才公共服务考核评价和诚信制度 286
六、进一步完善人事争议仲裁制度 286
七、加大对人事人才公共服务体系建设的资金投入 287
第六节 人事人才公共服务发展趋势 288
一、人事人才公共服务资源的整合统一 289
二、行业人事人才服务机构充分发挥支撑作用 289
三、社会人才服务机构能够充分发挥补充作用 289
四、政府购买人事人才公共服务成为普遍方式 289
后记 291