导论 1
第一章 法治质检的基本理论 1
第一节 法治与法治政府 1
一、法治 1
二、法治政府 4
第二节 法治质检 6
一、法治质检的提出 6
二、法治质检的概念 7
三、法治质检的特征 8
第二章 法治质检建设的重要性和必要性 13
第一节 法治政府建设的组成部分 13
一、落实法治政府建设要求 13
二、推动法治政府建设进程 14
第二节 时代发展的必然要求 16
一、促进经济转型发展 16
二、应对贸易壁垒政治化 17
三、植根法治文化 18
四、推进和谐社会建设 20
第三节 质检事业发展的客观需要 22
一、解决现存突出问题 22
二、保障科学发展 23
第三章 法治质检建设的现状 27
第一节 建设历程 27
、奠基阶段（2005年以前） 27
二、初步建设阶段（2006年—2009年） 28
三、全面建设阶段（2010年至今） 29
第二节 建设成效 30
一、法律体系基本建立 30
二、普法工作全面展开 33
三、执法行为有效规范 36
四、行政审批改革深入推进 38
五、化解矛盾纠纷能力得到提升 39
六、监督机制持续强化 40
七、法治文化建设初现成效 43
第三节 存在的主要问题及其原因分析 45
一、行政决策机制有待进一步健全 45
二、法律体系有待进一步完善 47
三、普法效果有待进一步提高 49
四、行政执法有待进一步规范 50
五、化解纠纷能力有待进一步提升 52
六、监督机制有待进一步强化 52
第四章 法治质检建设的目标和原则 55
第一节 法治质检建设的目标 55
第二节 法治质检建设的原则 58
一、规范性原则 58
二、统一性原则 59
三、实践性原则 61
第五章 法治质检建设的主要任务 63
第一节 培养法治信仰 63
一、敬畏法治 65
二、崇尚法治 66
三、忠诚法治 67
第二节 树立法治理念 68
一、质检立法理念 69
二、质检执法理念 71
三、质检守法理念 74
第三节 养成法治思维 76
一、法治思维结构 77
二、法治思维方法 78
三、法治思维程序 79
四、法治思维规则 79
第四节 提升法治能力 80
一、依法决策的能力 80
二、依法执法的能力 81
三、依法治理的能力 82
第五节 健全法律体系 83
一、全面性 84
二、系统性 84
三、适用性 85
第六节 培育法治环境 86
一、执法秩序 87
二、守法秩序 88
第七节 塑造法治形象 88
一、刚直 89
二、公正 89
三、廉洁 90
四、透明 90
第六章 法治质检建设的措施 93
第一节 规范决策 93
一、确定重大决策的基本原则 94
二、明确重大决策事项的范围 95
三、健全重大决策程序制度 95
第二节 完善立法 99
一、健全立法工作机制 99
二、完善质检法律体系 102
第三节 全面普法 105
一、健全普法工作机制 105
二、丰富普法教育内容 107
三、创新普法教育方法 107
四、积极开展法治实践 108
第四节 严格执法 108
一、完善行政执法机制 109
二、健全行政执法制度 110
三、提升执法队伍素质 113
四、严厉打击违法行为 114
第五节 深化行政审批改革 115
一、进一步转变行政管理观念 115
二、继续削减行政审批项目 116
三、进一步规范行政审批行为 117
四、强化行政审批监督 118
第六节 健全应急机制 119
一、建立应急预案 119
二、完善风险信息系统 120
三、健全风险监测和预警制度 120
四、加强应急保障 121
第七节 依法化解争议 122
一、做好申诉信访工作 123
二、做好行政复议工作 124
三、做好行政应诉工作 125
四、做好纠纷善后处理工作 126
第八节 强化内外监督 127
一、完善政务公开制度 127
二、健全内部监督体系 128
三、完善社会监督机制 128
四、全面落实执法责任 129
第九节 加强法治文化建设 129
一、加强质检法治理论研究 130
二、创作法治文化作品 130
三、建设法治文化阵地 131
四、加强职业道德建设 132
五、强化执法礼仪培训 134
第十节 加强外部形象建设 134
一、加强窗口建设 134
二、科学设计执法形象识别 136
第十一节 加强建设保障 136
一、健全建设领导体制 137
二、加强法制机构和队伍建设 138
三、加强经费保障 139
四、制定建设实施方案 139
第十二节 建立科学的评估机制 139
一、评估主体和评估方法 140
二、评估标准 141
三、评估程序 143
四、结果运用 144
附录1 法治质检建设评估指标体系（试行） 145
第七章 法治质检建设的比较参考 157
第一节 国外法治政府建设 157
一、整体情况 157
二、建设经验 158
第二节 国内部分地区和部门法治建设 160
一、整体情况 160
二、建设经验 161
第八章 法治质检建设实证 165
第一节 宁波检验检疫局依法行政示范单位创建纪实 165
第二节 江苏检验检疫局法治样板区建设综述 172
第三节 江苏省质监局推行“依法行政模块化”管理 177
第四节 浙江省质监局普法工作实例 185
第五节 上海检验检疫局建立法律课题研究应用机制 188
第六节 山东检验检疫局信息化推进法治鲁检建设 190
第七节 天津检验检疫局建立法制工作管理平台 193
第八节 沈阳检验检疫局创新五项行政处罚制度 196
第九节 福建检验检疫局应用行政建议书 199
第十节 泰安市质监局应用信息化办案系统 201
第十一节 上海市质监局应用执法辅助支持系统 203
第十二节 黑龙江省质监局创新技术执法模式 206
第十三节 广东省质监局全程在线行政审批 210
第十四节 赣州市质监局创新法制督查方式 213
第十五节 天津市质监局依法行政工作目标考核案例 215
参考文献 230
后记 235