第一章 城乡的纠结：国家现代化绕不开的一道门槛 1
第一节 国外对城乡关系的探索 2
一 经济结构与城乡结构相伴变化的理论 2
二 人口迁移与城乡关系理论 3
三 经济集聚与城市化理论 3
四 城乡关系理论 4
第二节 中国对城乡关系的探索 8
一 工业下乡与小城镇发展 9
二 农村流动人口（“民工潮”） 12
三 城乡体制改革 14
四 城乡互动空间网络 16
五 小结 17
第三节 城乡一体化的本质界定和分析命题 18
一 城乡一体化——一个独特的中国概念 19
二 政策意义上的城乡一体化 20
三 城乡一体化与城乡差别 23
四 城乡一体化的实质 31
五 资源和机会概念及分析思路 33
第四节 本书的章节安排和研究方法 39
一 章节安排 39
二 研究方法 41
第二章 城乡机会的多面向 43
第一节 城乡机会的立面格局 45
一 何谓机会 45
二 多样的、立面的机会格局 47
三 机会平等和不平等 49
四 用机会平等的视角审视中国城乡一体化 52
第二节 城乡机会的横截面 55
一 四个不同的案例 56
二 城乡的机会链 62
第三章 经济发展机会与城乡一体化 66
第一节 经济发展与机会平等的关系 67
一 经济发展本身是一种机会 67
二 经济发展与机会平等 69
三 经济发展中的城乡机会平等问题 71
第二节 城乡经济发展的一体化进程 72
一 经济体制改革、经济发展与非农就业、流动就业机会 73
二 城乡产权关系与经济发展机会 78
三 金融制度与城乡经济发展机会不均衡问题 84
四 劳动力市场制度 86
第三节 经济发展机会城乡一体化的影响因素和可能路径 94
一 影响经济发展机会城乡一体化的因素 94
二 迈向经济发展机会城乡一体化的可能路径 96
第四章 社会福利机会的城乡一体化 102
第一节 社会福利与社会权利：中国农民的渴望 102
一 社会福利和社会权利的含义 102
二 中国农民对社会福利和社会权利的长期渴望 105
第二节 城乡二元结构与社会福利差距 108
一 城乡二元结构是一种社会地位结构 108
二 社会福利差距是城乡社会地位的主要表征 110
第三节 改革开放与城乡社会福利：变动与重组 114
一 改革开放与城乡社会福利 114
二 城乡社会福利资源的重组与再配置：城乡一体化进程 119
三 小结：地方实践与城乡社会福利一体化 135
第五章 城乡公共服务均等化 140
第一节 基本公共服务均等化对城乡一体化所具有的价值 141
一 公共服务与基本公共服务 141
二 基本公共服务均等化是城乡一体化的最主要内涵之一 142
第二节 城乡公共服务均等化的历史路径 143
一 城乡公共服务制度的三个阶段变迁 143
二 影响城乡公共服务的因素 145
第三节 城乡公共服务均等化进程 148
一 城乡公共服务投入的均等化问题 148
二 城乡公共服务均等化中的传递问题 159
第四节 小结 176
第六章 城乡一体化与农村流动人口的再城市化 180
第一节 机会不平等与农村流动人口 180
一 半城市化 181
二 半城市化的呈现形式：机会不平等 183
三 机会不平等与城市化能力 193
第二节 农村流动人口的再城市化与城乡一体化 196
一 再城市化的含义 196
二 城乡一体化与农村流动人口的再城市化 198
三 农村流动人口再城市化对社会融合的要求 203
第七章 城乡社会管理和服务体制改革与一体化 205
第一节 城乡社会管理和服务体制的内涵与变迁 206
一 社会管理和服务体制的内涵 206
二 从“总体性社会”向市场社会和行政社会的转变：社会管理和服务体制的演变 208
第二节 城乡社会管理和服务体制一体化的实践 215
一 社会自治与政府职能转型 215
二 中央与地方党政的实践行动 232
结语 超越城乡的机制和制度创新 239
参考文献 245