引论 1
一、研究背景 1
二、研究意义 4
三、研究现状 6
四、研究内容、研究方法和主要创新 20
第一章 城市区域协作组织的基础问题探讨 25
第一节 城市区域协作组织的概念与类型 25
第二节 城市区域协作组织的起源与发展 35
第三节 城市区域协作组织研究的理论借鉴 48
第四节 城市区域协作组织在城市区域治理中的功能分析 63
第二章 城市区域协作组织的成立背景及面临的困境和原因分析 70
第一节 问题的缘起：城市群非协调发展现象及其危害性 70
第二节 解决的路径：破解城市群非协调发展难题的路径选择及分析 78
第三节 实证性调研：城市区域协作组织面临的主要困境分析 91
第四节 深层次剖析：城市区域协作组织面临困境的原因分析 105
第三章 国外主要城市区域协作组织模式的比较研究及经验借鉴 116
第一节 国外主要城市区域协作组织模式的考察 117
第二节 国外主要城市区域协作组织模式的经验借鉴 133
第四章 我国城市区域协作组织的模式选择与组织构建设想 141
第一节 我国城市区域协作的组织模式选择及其解读 141
第二节 多元复合法治保障型城市区域协作组织模式下的组织构建设想 149
第五章 城市区域协作组织法治保障机制的构建与完善 187
第一节 城市区域协作组织法律性质和地位的厘清 189
第二节 城市区域协作组织主体权限的界定 196
第三节 区域利益表达与协调法制化机制的构建 203
第四节 城市区域协作组织决策机制的改革 218
第五节 城市区域协作执行机制的完善 224
第六节 区域协调发展监督机制的完善 230
第七节 跨区域纠纷解决机制的构建 240
第八节 法律“立改废”工作的跟进 246
第六章 结论 254
第一节 主要研究结论和创新 254
第二节 有待进一步研究的问题 256
参考文献 259
附：城市区域协作组织法治保障研究调查问卷 283
后记 289