第一章 绪论 1
第一节 选题缘起 1
第二节 研究意义 7
第三节 研究内容 10
第四节 研究方法 11
第五节 研究的技术路线 13
第二章 文献综述 14
第一节 关于规划的文献综述 15
一、国内外对规划与规划体系的研究 15
二、国内外规划体系的发展历程与演进 18
三、对我国规划体系现状及问题的研究 21
四、关于农业发展的文献综述 23
五、国内外对农业发展的研究 23
六、国内外对农业发展阶段的研究 26
第二节 关于规划与农业、农村发展关系的研究 29
一、国内外对规划与农业、农村发展关系的研究 29
二、国内外对规划思路的研究 31
第三节 国内外规划理论研究 33
一、国外主要规划思想 33
二、国内主要规划理论研究 35
三、对已有文献的评述 38
第四节 本章小结 39
第三章 中国规划工作的功能和作用 41
第一节 政策决策体制和分工机制 41
一、1978—1998年 42
二、1998—2003年 42
三、2003—2013年 42
第二节 中央规划工作措施落实部门分工 43
一、分工机制 43
二、落实机制 44
三、监督机制 44
第三节“十二五”规划制定过程案例分析 44
一、前瞻研究 44
二、确定主题 45
三、调查研究 45
四、建议起草 46
五、全国征求意见 46
六、审议出台建议 47
七、征求意见并起草规划纲要 47
八、全国人大审议 47
第四节 现代农业发展规划编制过程案例分析 49
一、确定主题 49
二、深入调研 49
三、文件起草 50
四、意见采纳 50
五、审批通过 51
第五节 不同类型的农业规划与功能引导 52
一、农业五年规划 52
二、农业空间规划 54
三、农业区域规划 58
四、农业规划引导面临的问题 61
五、农业规划的发展方向 69
第六节 本章小结 73
第四章 规划中的农业发展政策及其绩效评估 74
第一节 规划出台的背景 75
第二节 规划目标 79
一、保障粮食安全 79
二、提高农产品供给能力 79
三、统筹城乡发展 80
四、承接农村劳动力转移 80
第三节 主要内容 81
一、2006—2008年 81
二、2009—2012年 82
三、2013年至今 83
第四节 规划与发展 84
第五节 规划效果的描述性统计 87
一、扎实推进农业基础设施建设 87
二、粮食综合生产能力明显提升 88
三、现代农业发展水平大幅度提高 88
四、农产品流通体系初步成型 92
五、城乡收入差距有所缩小 94
六、资源环境问题日益得到重视 96
第六节 规划的案例分析 96
第七节 政策执行过程中的问题 105
一、区域规划中农业农村发展缺乏“自下而上”的动力 105
二、农业生产方式依然粗放 106
三、地方规划助推劳动力成本上升 106
四、农业农村发展与资源环境的关系亟须得到前所未有的重视 107
第八节 本章小结 108
第五章 规划引导对农业增长的贡献的实证分析 110
第一节 区域规划政策筛选 111
第二节 中部地区农业规划政策效果评价 116
一、DID模型 116
二、中部地区规划引导政策评价模型 118
三、变量界定和数据处理 120
四、实证分析结果与讨论 121
第三节 本章小结 126
第六章 基于DEA的区域规划农业政策效率实证研究 128
第一节 区域规划政策效率实证评价方法 129
一、DEA方法简介 129
二、投入导向CCR模型 130
三、投入导向BCC模型 132
第二节 评价指标的定义与选取依据 133
一、变量界定与指标定义 133
二、指标选取依据 134
第三节 样本选取与数据处理 135
一、样本选择 135
二、数据处理 136
第四节 政策效率评价的实证结果 138
一、政策效率评价的横向比较 138
二、规划政策效率的纵向比较 142
第五节 本章小结 147
第七章 农业发展中规划引导面临的机遇、挑战及优劣势分析——以“十三五”规划为例 149
第一节 “十三五”期间农业发展面临的优势 150
第二节 “十三五”期间农业发展面临的劣势 154
第三节 “十三五”期间农业发展的机遇 165
第四节 “十三五”期间农业发展的挑战 174
第五节 本章小结 182
第八章 研究结论和政策建议 183
第一节 基本结论 184
第二节 政策建议 185
参考文献 191
后记 201