第一编 绪论 3
第一章 行政法基本概念 3
第一节 行政 3
一、行政的涵义 3
二、行政权 6
三、行政关系 8
第二节 行政法 9
一、行政法的概念和特点 9
二、行政法的分类和渊源 15
三、行政法的地位和作用 20
第三节 行政法律关系 23
一、行政法律关系的涵义 23
二、行政法律关系的构成要素 23
三、行政法律关系的特点 26
四、行政法律关系的产生、变更和消灭 27
第四节 行政法学 28
一、行政法学概述 28
二、行政法学的理论基础 29
第二章 行政法基本原则 31
第一节 行政法基本原则概述 31
一、行政法基本原则的涵义 31
二、行政法基本原则的作用 32
第二节 行政合法性原则 32
一、行政合法性原则的涵义 32
二、行政合法性原则的要求 33
第三节 行政合理性原则 34
一、行政合理性原则的涵义 34
二、行政合理性原则的要求 35
三、行政合理性原则的保障 36
第四节 行政民主和效率原则 37
一、行政民主和效率原则的涵义 37
二、行政民主和效率原则的要求 38
第二编 行政主体 43
第三章 行政主体 43
第一节 行政主体概述 43
一、行政组织 43
二、有关行政主体定义和范围的争议 44
三、行政主体的概念和特征 45
第二节 行政机关 46
一、行政机关概述 46
二、职权性行政机关 48
三、授权性行政机关 50
四、综合执法机关和受委托的组织 52
第四章 行政组织法 54
第一节 行政组织法概述 54
一、行政组织法的概念 54
二、行政组织法的意义 54
第二节 行政机关组织法 55
一、行政机关组织法的概念和性质 55
二、行政机关组织法的种类和渊源 56
三、行政机关组织法的内容 58
第三节 行政机关编制法 64
一、行政机关编制法概述 64
二、行政机关编制法的内容 66
三、行政机关编制法的制定 71
第四节 公务员法 72
一、公务员 72
二、公务员法 75
三、公务员法律关系 75
四、国家公务员制度 80
第三编 行政方式 87
第五章 行政行为 87
第一节 行政行为概述 87
一、行政行为的概念和特征 87
二、行政行为的分类 90
三、行政行为的内容和意义 92
四、行政行为的成立 92
五、行政行为的效力 95
第二节 行政立法 98
一、行政立法的概念、特征和种类 98
二、行政立法体制 102
三、行政立法原则 106
四、行政立法程序 107
五、行政立法技术 109
六、行政立法的系统化 111
七、行政立法的效力 112
第三节 具体行政行为 114
一、行政监督检查 114
二、行政许可和行政确认 120
三、行政奖励 125
四、行政处罚 129
五、行政强制执行 137
六、行政救助 142
七、行政计划 145
八、行政征用和行政补偿 149
九、行政裁决 152
十、行政处理 156
第六章 行政合同和行政指导 158
第一节 行政合同 158
一、行政合同的概念和特征 158
二、行政合同的属性 159
三、行政合同的内容 160
四、行政合同的缔结程序 161
五、行政合同的效力和救济 162
第二节 行政指导 164
一、行政指导的概念和特征 164
二、行政指导的种类 165
三、行政指导的一般规则 166
第七章 行政程序法 168
第一节 行政程序概述 168
一、行政程序的概念和特征 168
二、行政程序的种类 170
第二节 行政程序主体 172
一、行政机关 172
二、公务员 175
三、行政程序当事人 175
四、行政程序参与人 176
第三节 行政处理决定程序 177
一、普通行政程序 177
二、正式行政程序 181
三、简易行政程序 183
第四节 行政程序法 184
一、行政程序法的概念 184
二、行政程序法的制定 185
三、行政程序法学 186
第四编 行政监督 191
第八章 行政守法、行政违法和行政法律责任 191
第一节 行政守法 191
一、行政守法的概念 191
二、行政守法的意义 192
第二节 行政违法 194
一、行政违法的概念 194
二、行政违法的种类 195
三、行政不当 197
第三节 行政法律责任 198
一、行政法律责任的概念和特征 198
二、行政法律责任的种类 200
三、行政法律责任的追究 201
第四节 行政赔偿 202
一、行政赔偿的概念和特征 202
二、行政赔偿的范围 204
三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 207
四、行政赔偿的方式和计算标准 209
五、行政赔偿程序 211
第九章 行政法制监督 214
第一节 国家法律监督 214
一、国家权力机关的监督 214
二、人民检察院的监督 218
三、人民法院的监督 219
四、行政机关的监督 220
第二节 社会民主政治监督 225
一、中国共产党的监督 225
二、社会监督和群众监督 226
第十章 行政复议 228
第一节 行政复议概述 228
一、行政复议的涵义 228
二、设立行政复议制度的必要性 229
三、行政复议的原则 230
第二节 行政复议的受案范围和管辖 233
一、行政复议的受案范围 233
二、行政复议的管辖 237
第三节 行政复议程序 243
一、行政复议机关 243
二、行政复议程序 243
第五编 行政诉讼 253
第十一章 行政诉讼概述 253
第一节 行政诉讼 253
一、行政争议和行政争讼 253
二、行政诉讼 255
三、行政诉讼法 258
四、行政诉讼法律关系 260
第二节 行政诉讼基本原则 266
一、人民法院依法独立审判原则 266
二、具体行政行为合法性审查原则 268
三、当事人法律地位平等原则 272
四、民族语言文字原则 274
五、行政诉讼辩论原则 276
六、人民检察院实行法律监督原则 278
第十二章 行政诉讼受案范围 280
第一节 行政诉讼受案范围概述 280
一、行政诉讼受案范围的概念 280
二、影响行政诉讼受案范围的因素和确定行政诉讼受案范围的原则 280
三、设定行政诉讼受案范围的方式 282
第二节 人民法院应当受理的行政案件 283
第三节 人民法院不予受理的行政案件 290
一、国防、外交等国家行为 291
二、行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令 291
三、行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定 292
四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 292
第十三章 行政诉讼管辖 294
第一节 行政诉讼级别管辖 294
一、基层人民法院的管辖 294
二、中级人民法院的管辖 294
三、高级人民法院的管辖 296
四、最高人民法院的管辖 296
第二节 行政诉讼地域管辖 296
一、一般地域管辖 296
二、特殊地域管辖 297
三、共同管辖 297
第三节 行政诉讼裁定管辖 298
一、移送管辖 298
二、指定管辖 298
第四节 管辖权的转移和管辖权异议 299
一、管辖权的转移 299
二、管辖权异议 299
第十四章 行政诉讼参加人 301
第一节 行政诉讼原告 301
一、行政诉讼原告的概念 301
二、行政诉讼原告资格 302
三、行政诉讼原告的确认 304
第二节 行政诉讼被告 306
一、行政诉讼被告的概念 306
二、行政诉讼被告的确认 307
第三节 行政诉讼第三人 309
一、行政诉讼第三人的概念 309
二、行政诉讼第三人的种类 310
第四节 行政诉讼代理人 311
一、行政诉讼代理人的概念 311
二、行政诉讼代理人的种类 311
第十五章 行政诉讼证据 313
第一节 行政诉讼证据概述 313
一、行政诉讼证据的概念 313
二、行政诉讼证据的特征 315
三、行政诉讼证据的种类 320
第二节 行政诉讼举证责任 324
一、行政诉讼举证责任的概念 324
二、行政诉讼举证责任的性质 326
三、行政诉讼举证责任的分配 327
第三节 行政诉讼证据的调查收集和审查判断 329
一、行政诉讼证据的调查收集 329
二、行政诉讼证据的审查判断 330
第十六章 行政诉讼的法律适用 334
第一节 行政诉讼法律适用概述 334
一、法律适用的涵义 334
二、行政诉讼法律适用 335
三、正确适用法律的条件 337
第二节 我国行政诉讼的法律适用 338
一、诉讼程序法的适用 338
二、行政实体法和行政程序法的适用 338
第三节 行政诉讼法律适用的冲突 341
一、行政诉讼法律适用的冲突 341
二、行政诉讼法律适用冲突的选择规则 342
第十七章 行政诉讼程序 345
第一节 行政诉讼第一审程序 345
一、起诉和受理 345
二、审理 350
三、裁判 354
四、行政诉讼第一审程序中的各项制度 357
五、案件的移送和司法建议 362
六、行政诉讼的送达、期间和费用 364
第二节 行政诉讼第二审程序 369
一、第二审程序的概念 369
二、上诉的提出和受理 371
三、审理 373
四、裁判 374
第三节 行政诉讼审判监督程序 376
一、行政诉讼审判监督程序的涵义 376
二、行政诉讼审判监督程序的提起 377
三、行政诉讼审判监督程序的审理 383
四、行政诉讼审判监督程序的裁判 383
第四节 行政侵权赔偿诉讼 384
一、行政处理前置程序 384
二、行政侵权赔偿诉讼程序 386
三、因行政诉讼引起的司法赔偿程序 387
第五节 涉外行政诉讼 388
一、涉外行政诉讼的概念 388
二、涉外行政诉讼的原则 391
三、涉外行政诉讼的代理、期间和送达 393
第六节 行政诉讼附带民事诉讼 397
一、行政诉讼附带民事诉讼的涵义 397
二、行政诉讼附带民事诉讼的提起 398
第十八章 行政诉讼的执行和保障 400
第一节 行政诉讼执行 400
一、行政诉讼执行 400
二、行政诉讼执行程序 405
三、行政诉讼执行措施 410
四、行政诉讼执行中的特殊情况 415
第二节 保障行政诉讼的强制措施 420
一、保障行政诉讼强制措施的概述 420
二、妨害行政诉讼行为的构成与种类 424
三、保障行政诉讼强制措施的种类与适用 428