第一章 我国交通发展投融资现状 1
一、高速公路投融资现状 1
（一）投资管理体制 1
（二）主要融资渠道 3
二、普通干线公路投融资现状 4
（一）投资管理体制 4
（二）主要融资渠道 5
三、农村公路投融资现状 8
四、港口投融资现状 10
（一）投资管理体制 10
（二）主要融资渠道 11
五、内河航道投融资现状 13
（一）投资管理体制 13
（二）主要融资渠道 14
第二章 我国交通投融资面临的问题 18
一、财政投入依然不足 18
二、投资政策标准单一 18
三、地方配套问题频现 19
四、市场化领域政府干预过多 20
五、部分投资政策缺乏约束措施 21
六、投资结构有待优化 21
第三章 我国交通投融资面临的新形势及影响 23
一、财税体制改革的走势及影响 23
（一）深化预算管理制度改革 23
（二）加强地方政府性债务风险管理 26
（三）清理规范税收优惠政策 30
（四）建立事权和支出责任相适应的制度 30
二、推进政府和社会资本合作模式（PPP） 31
（一）PPP模式给交通行业发展带来了有利的机遇 32
（二）PPP模式也给交通行业发展带来了挑战 33
三、金融监管政策的走势及影响 34
（一）政策要点及影响分析 34
（二）政策走势及影响分析 40
第四章 交通投融资理论分析 45
一、交通基础设施的经济属性分析 45
（一）公路基础设施的经济属性 45
（二）港口基础设施的属性分析 48
（三）航道基础设施的属性分析 49
二、公共财政基本理论分析 50
（一）公共财政基本特征 51
（二）公共财政的职能 52
（三）公共财政政策管理 53
（四）政府与市场的关系 54
（五）公共财政分权理论 55
第五章 国外交通投融资实践 57
一、日本公路投资及预算管理体制 57
（一）设立道路特定财源用于普通公路建设 57
（二）实行收费公路政策支持高等级公路发展 64
（三）交通预算管理体制 68
二、德国机动车税及公路投资体制 72
（一）机动车税 73
（二）公路建设资金来源 74
三、美国联邦公路信托基金和投融资政策 75
（一）联邦公路信托基金 75
（二）收费筹资机制 77
（三）溢价回收机制 80
（四）TIFIA筹资机制 81
（五）PPP融资模式 82
（六）创建国家基础设施银行 85
（七）提升州基础设施银行 87
第六章 我国交通投融资改革政策措施建议 89
一、指导思想和基本思路 89
（一）指导思想 89
（二）基本原则 89
二、主要任务和措施 90
（一）完善交通基础设施公共财政保障制度 90
（二）积极利用社会资本参与交通基础设施建设 95
（三）充实和完善交通投融资平台 99
（四）科学规范资金管理 101
（五）制订差异化投资政策 102
（六）制订投资联动机制 106
附件：国家深化财税体制改革政策文件 108
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 108
国务院关于深化预算管理制度改革的决定 115
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 125
国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知 135
国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见 140
国务院关于实行中期财政规划管理的意见 149