上篇 业务讲座 1
机构编制管理业务 1
行政管理体制改革与政府职能转变 25
转变政府职能 强化为农服务 加快乡镇机构改革步伐 44
事业单位分类与改革的思考 58
如何做好编制统计工作 69
如何开展调查研究 80
中篇 乡镇转变职能研究 89
乡镇的历史与现状——乡镇职能转变研究报告（一） 89
转变乡镇职能 强化为农服务——乡镇职能转变研究报告（二） 100
深化乡镇改革 转变乡镇职能势在必行 115
下篇 随笔 129
陕西省行政、事业单位人员膨胀 129
县级改革改什么——对陕西省32位县级干部问卷调查 132
面对臃肿的痼疾——陕西省党政机关消肿有对策 135
加强领导 积极做好“消肿”工作 139
从陕西省税务系统编制状况看全国税务系统的编制问题亟待研究解决 143
咸阳市实行“编制包干”初见成效 148
胀与裁的轮回——陕西省省级党政机构42年演变轨迹分析 151
对陕西省级党政机构设置历史演变的思考 159
县级机构改革综述 165
新兴的改革潮——陕西省县级机构改革的一些做法 176
走出阴影 面向市场 重塑政府职能 181
把转变政府职能贯穿于改革的始终 186
把转变职能落到实处——地市县机构改革在陕西 193
紧扣主题不放松——宝鸡县围绕转变职能搞“三定” 202
“开放促开发求发展”的力举——陕西地市县机构改革的实践与经验 205
邓小平行政体制改革的思想特征 213
朗润三秦之乡——陕西省乡镇机构改革的思路和实践 219
法国政府对国有企业控管的基本方式 222
公务员，你准备好了吗？ 228
县级机构改革的制约因素及对策 232
古渡镇改革的座右铭：精简高效 无限服务 让群众满意 238
抓改革 降成本 秦都区建立起廉洁高效政府 242
市县乡机构改革10年回眸 248
适应农村经济社会管理要求努力建设服务型政府 252
全省市级政府机构改革精简部门40多个 261