导论 1
一、选题缘由与意义 1
二、理论预设与研究方法 9
三、研究现状与文献评述 13
四、结构内容与创新 18
第一章 立法评估标准的基本问题 22
第一节 立法评估标准观念要素的厘定 22
一、“立法评估标准”之界定 22
二、立法评估标准与相关概念之辨析 34
第二节 立法评估标准的功能与分类 38
一、立法评估标准的功能分析 38
二、立法评估标准的类型化区分 41
第三节 立法评估标准的发展与实践 42
一、域外发展与实践 42
二、域内发展与实践 49
第二章 立法评估标准的确立 57
第一节 立法评估标准的确立方式 57
一、价值评估方式 58
二、社会学评估方式 68
三、经济学评估方式 77
四、确立方式的互补与融合 86
第二节 立法评估标准的确立内容 87
一、规范标准 91
二、成效标准 109
三、技术标准 123
四、校正标准 135
第三节 立法评估范围和对象的确立标准：哪些立法需要被评估 142
一、生命周期标准 143
二、情势变化标准 145
三、立法建议标准 146
四、重大影响标准 148
第四节 立法评估标准的适用流程 149
一、立法前评估标准的适用 149
二、立法中评估标准的适用 151
三、立法后评估标准的适用 152
第三章 立法评估标准的应用 154
第一节 立法评估标准应用概述 154
一、中央和省级立法评估标准的制度化分析 154
二、较大的市和国家部委立法评估标准的制度化分析 167
第二节 立法评估标准制度化的开端：江西 171
第三节 立法评估标准量化制度的创新与探索：甘肃、广州 173
一、甘肃立法评估标准制度化分析 173
二、广州立法评估标准制度化分析 179
第四节 立法评估标准的前置制度创新：陕西、广东 182
一、陕西立法评估标准制度化分析 182
二、广东立法评估标准制度化分析 185
第五节 立法评估标准分立制度创新：重庆 190
一、重庆市立法评估制度化概况 190
二、重庆市立法评估标准分立制度分析 193
第六节 立法评估标准制度化应用的其他省：安徽、海南、山东 195
一、安徽立法评估标准制度化分析 195
二、海南立法评估标准制度化分析 198
三、山东立法评估标准制度化分析 201
第七节 立法评估标准制度化问题述评 203
一、标准的制定问题 203
二、标准的应用问题 206
第四章 立法评估标准的完善 209
第一节 立法评估标准完善概述 209
一、科学立法、质量立法需要制度化的评估标准 210
二、立法评估实践工作的开展需要制度化的评估标准作为依据 211
三、立法评估及其标准制度化的时机已经成熟 211
第二节 立法评估标准的完善路径：独立抑或整合 212
一、独立路径 213
二、整合路径 215
三、结论 217
第三节 立法评估标准的完善与《立法法》 217
一、《立法法》的制定实施：过去与现在 218
二、《立法法》的完善建议：评估标准的未来 252
第四节 立法评估标准的完善与《行政法规、规章立法评估办法》 260
一、行政法规、规章的立法评估标准现状 260
二、行政法规、规章的立法评估标准完善 262
第五章 立法评估标准的检验：以《就业促进法》“公平就业”条款为样本 268
第一节 《就业促进法》总体情况分析 269
第二节 《就业促进法》“公平就业”条款分析 272
一、规范标准分析 273
二、成效标准分析 276
三、技术标准分析 278
第三节 《就业促进法》“公平就业”条款问题及建议 281
一、存在的问题 281
二、完善建议 283
结语 立法评估标准之展望：体系、多元与数据 286
附录 289
全国人大常委会法工委关于《科学技术进步法》有关制度立法后评估主要情况的报告 289
全国人大常委会法工委关于《农业机械化促进法》有关制度立法后评估主要情况的报告 314
全国人民代表大会内务司法委员会关于《中华人民共和国残疾人保障法》立法后评估的报告 334
参考文献 347
后记 360