上篇 总报告 1
农地细碎化的公共治理之道 3
按户连片耕种的由来、推进方式及制度反思 45
农地细碎化的成因、困境与治理路径 63
农地细碎化治理的路径分析 75
中篇 分报告 87
农民本位：农地制度创新的基础、空间与方向 89
农地细碎化治理的利益主体及成本收益分析 108
运动式治理的限度及其原因分析 123
按户连片耕种的历史变迁与现实意义 134
治理“钉子户”：农地细碎化治理的关键 156
土地连片耕种的历史变迁、绩效与限度 168
新型土地调整：农地细碎化治理的正确方法 186
新型土地调整方式的动力机制与推进方式 199
土地互换的实践与限度 219
农地细碎化治理的三种方式比较 232
制度创新的合力与组织推动 248
下篇 调研随笔 261
不想种还是不能种？ 263
“耕不完”的幸福 267
享福与“想死”的距离 270
老人种田，一举多得 272
公平还是效率？ 276
“划片承包”：双冢村的首创与实践意义 281
农地制度改革中的法律、政治和意识形态 287
农地制度创新中的基层组织及其逻辑 291
村干部要公平公正“有杀气” 295
被迫关机的手机 299
附录1 关于按户连片耕种模式的部分领导批示 302
附录2 访谈笔记节选 310
附录3 关于按户连片耕种座谈会 315