上篇：城市基础设施建设投融资理论基础 3
第一章 城市基础设施建设投融资概述 3
第一节 城市基础设施的内涵、特点及分类 3
一、城市基础设施概念的界定 3
二、城市基础设施的功能组成部分 4
三、城市基础设施的特征 5
第二节 城市基础设施建设的重要意义 7
一、城市基础设施建设是城市可持续发展的基础 7
二、城市基础设施建设是城市经济发展的必要保障 8
三、城市基础设施建设是投资环境的重要组成部分 9
四、城市基础设施是城市形象的重要构成部分 9
五、城市基础设施发展水平直接影响区域竞争力 10
六、城市基础设施建设是国防建设的重要组成部分 10
第三节 城市基础设施建设投资的特点 10
一、投融资规模的巨大性 10
二、投融资决策的复杂性 11
三、投融资效益的特殊性 12
四、投融资模式的多元性 12
第二章 城市基础设施建设融资渠道研究 13
第一节 我国基础设施建设融资渠道的发展演变 13
一、传统融资阶段：财政资金 13
二、间接融资阶段：信贷市场 14
三、多元化融资阶段：直接融资 15
第二节 城市基础设施建设资金来源之政府投资 17
一、政府参与城市基础设施的主要动因 17
二、政府财政投资的原则 17
三、政府提供城市基础设施的主要方式 18
第三节 城市基础设施建设资金来源之吸引外资 21
一、利用外资实施基础设施建设的重要作用 21
二、利用外资筹措建设资金的几种方式 22
第四节 城市基础设施建设资金来源之民间资本 25
一、民间资本进入基础设施领域理论基础 26
二、民间资本进入基础设施的动因 26
三、民间资本进入基础设施的主要方式 27
第三章 城市基础设施建设投融资模式分析 29
第一节 城市基础设施建设投融资模式概述 29
一、城市基础设施建设投融资模式 29
二、城市基础设施建设投融资模式基本架构 29
三、城市基础设施建设投融资模式分类 32
四、城市基础设施建设投融资模式条件性 33
五、城市基础设施投融资公共物品理论 37
第二节 经营性基础设施投融资模式分析与选择 38
一、经营性基础设施 38
二、经营性项目识别 39
三、主要的经营性部门 40
四、经营性基础设施部门融资模式选择 42
第三节 准经营性基础设施投融资模式分析与选择 45
一、准经营性基础设施 45
二、主要的准经营性部门 46
三、准经营性部门定价机制分析 48
四、准经营性基础设施部门融资模式选择 49
第四节 非经营性基础设施投融资模式分析与选择 51
一、非经营性基础设施 51
二、主要的非经营性基础设施部门 52
三、经营性与非经营性部门转化机制 53
四、非经营性基础设施部门融资模式选择 54
第四章 国外城市基础设施建设投融资经验 58
第一节 英国PPP投融资模式及其适应条件 58
一、PPP模式内涵 58
二、英国PPP模式应用 58
三、PPP模式结构及适用条件 60
四、PPP模式优势 61
第二节 美国债权融资为主的投融资模式研究 62
一、美国债权融资为主的基础设施投融资模式的特点 62
二、美国市政债券的发行模式 63
三、美国市政债券监管制度 64
第三节 日本政府主导的投融资模式及政策特征 64
一、日本政府主导的投融资发展过程 64
二、日本基础设施投融资特征 65
第四节 德国投融资模式及其改革路径 66
一、德国基础设施投融资改革 66
二、德国基础设施投融资特征 67
第五节 主要国际经验及对我国的借鉴意义 68
一、各国投融资模式比较研究 68
二、国外基础设施投融资模式的启示 69
第五章 国内城市基础设施建设投融资探索实践 71
第一节 北京模式投融资架构及其评价 71
一、北京城市基础设施建设现状 71
二、北京市基础设施建设投融资渠道 72
三、三位一体融资模式：政府主导、社会参与、市场运作 73
四、北京经验 75
第二节 上海模式投融资架构及其评价 76
一、上海基础设施建设投融资概览 77
二、上海市基础设施建设投融资模式 78
三、上海经验 81
第三节 沈阳模式投融资架构及其评价 81
一、沈阳市基础设施建设投融资平台概述 82
二、沈阳市城市基础设施建设主要投融资方式 85
三、对沈阳市基础设施建设投融资发展评价 86
第四节 武汉模式投融资架构及其评价 87
一、武汉市基础设施建设投融资平台发展综述 87
二、武汉市基础设施建设投融资渠道 88
三、对武汉市基础设施建设投融资模式发展的评价分析 89
第五节 国内主要投融资改革探索的经验教训 90
一、国内城市基础设施投融资的现状 90
二、国内城市基础设施建设投融资模式对比 91
三、国内城市基础设施建设融资创新的启示 92
下篇：天津城市基础设施建设投融资实践 97
第六章 天津城市基础设施投融资发展概述 97
第一节 天津城市基础设施投融资方式的历史演进 97
一、20世纪90年代开始的传统投融资模式 97
二、21世纪以来现代的多元化投融资模式 100
第二节 天津城市基础设施投融资现状及问题分析 103
一、天津市城市基础设施投融资发展总览 103
二、当前天津市城市基础设施投融资存在的问题 105
第三节 天津城市基础设施建设资金需求分析 109
一、“十一五”期间的城市基础设施建设投资情况 109
二、“十二五”期间天津市基础设施投资项目计划及其融资情况 110
三、天津市基础设施投资资金缺口分析 112
第七章 天津城市基础设施建设吸引社会资本研究 114
第一节 基础设施建设引入社会资本的重要作用 114
一、关于社会资本的界定 114
二、基础设施建设引入社会资本的重要作用 114
第二节 社会资本进入基础设施建设领域的障碍 116
一、市政基础设施领域的公用事业属性 116
二、政策和制度约束 117
第三节 拓宽社会资本进入基础设施建设领域渠道 119
一、按项目分类直接引入社会资本 119
二、以债务融资间接引入社会资本 122
三、盘活天津现有城市资源 123
四、积极探索扩大利用社会资本新形式 124
五、进一步推进天津投融资平台的发展和完善 124
第四节 保障社会资本投资安全和收益的策略建议 126
一、继续改善投资环境 126
二、继续完善法律规范，营造良好政策环境 127
三、配套政策的完善 128
四、建立具体的激励机制 129
第八章 社会资本参与基础设施特许经营制度研究 131
第一节 特许经营的内涵及特点 131
一、特许经营制度的含义 131
二、特许经营的特征及本质 132
三、特许经营的几种模式及特点 132
第二节 特许经营在天津城市基础设施领域的应用 133
一、特许经营在天津基础设施领域的应用现状 133
二、基础设施领域特许经营存在的主要问题 136
第三节 基础设施特许经营的制度建设和政策保障 139
一、基础制度与政策保障 139
二、促进天津城市基础设施领域特许经营的建议 141
第四节 基础设施特许经营实施过程中的政府监管 142
一、政府监管的目标和原则 143
二、政府监管的方式与途径 144
三、政府监管的主要内容 145
四、政府监管的制度保障体系 148
第九章 天津城市基础设施建设投融资机制设计 151
第一节 城市轨道交通投融资与建设模式 151
一、轨道交通建设和投融资体制 151
二、轨道交通项目建设和运营模式 152
三、天津市轨道交通建设融资的渠道建议 153
第二节 市政道路及排水设施投融资与建设模式 155
一、天津市市政道路和排水设施建设的主要融资渠道 155
二、天津市市政道路及排水设施投融资建设的对策建议 156
第三节 公共交通枢纽投融资与建设模式 158
一、天津市公共交通枢纽建设发展现状 158
二、天津公共交通枢纽建设和融资的对策建议 159
第四节 污水处理行业投融资与建设模式 162
一、当前天津市污水处理行业特许经营管理模式 162
二、现行主要污水处理设施建设和运营模式总结 163
三、促进天津污水处理设施建设融资的对策建议 164
第五节 综合能源站项目的投资建设模式 166
一、综合能源站是可再生能源利用的新模式 166
二、区域能源（集中供热、供冷）系统概述 167
三、综合能源系统的投资建设模式比较分析 170
第六节 燃气行业投融资与建设模式 173
一、天津燃气行业的主要融资渠道及方式 173
二、天津燃气行业投融资特点及存在问题 175
三、天津燃气行业未来融资的对策建议 175
第十章 基础设施建设项目投资成本控制 179
第一节 成本控制的管理机制和原则 179
一、建立成本控制的三大管理机制 179
二、明确成本控制的三大原则 180
第二节 拆迁阶段的成本控制 180
一、建立新的地铁拆迁模式 180
二、创新拆迁阶段相关体制机制 181
第三节 优化设计方案，强化成本控制 182
一、优化设计方案 182
二、强化工程变更管理 183
三、强化造价管理 184
第十一章 基础设施投融资模式的风险防控 186
第一节 天津市基础设施投融资风险特征 186
第二节 控制基础设施融资风险的主要手段 189
第三节 构建天津市基础设施投融资风险管控体系 190
一、拓宽融资渠道，分类化解债务风险 190
二、建立和完善多元化偿债渠道，实行债务责任追究制 191
三、构建地方投融资债务风险预警指标 191
四、建立投融资风险管控体制机制 192
第十二章 结论与展望 193
第一节 研究结论 193
一、天津基础设施建设适宜采取的多种新型融资方式 193
二、天津各类市政交通基础设施领域投融资模式的选择 195
三、吸引社会资本进入基础设施建设领域的政策和制度保障 196
第二节 城市基础设施投融资模式与体制改革展望 198
参考文献 201