第一篇 总论 3
第1章 最严格水资源管理制度的提出背景及主要内容 3
1.1 水资源管理的发展历程 4
1.2 最严格水资源管理制度的提出背景 9
1.3 提出最严格水资源管理制度的经过 11
1.4 最严格水资源管理制度主要内容概述 13
第2章 现代水资源管理思想及人水和谐理念 19
2.1 2010年前后我国水资源管理存在的主要问题 19
2.2 构建现代水资源管理体系的必要性 21
2.3 现代水资源管理新思想 22
2.4 人水和谐思想的提出及主要理念 29
2.5 和谐论及其在水资源管理中的应用 31
2.6 人水和谐量化研究方法及其在水资源管理中的应用 37
第3章 最严格水资源管理制度理论体系及支撑保障 42
3.1 最严格水资源管理制度理论体系 42
3.2 落实最严格水资源管理制度的关键问题及解决途径 50
3.3 实行最严格水资源管理制度需要的关键技术 54
第4章 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架 58
4.1 最严格水资源管理制度与人水和谐的联系 58
4.2 最严格水资源管理制度的和谐论解读 60
4.3 人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的应用研究 63
4.4 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系 66
4.5 本书框架结构和主要内容 70
第二篇 最严格水资源管理制度技术标准体系研究 75
第5章 最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准 75
5.1 “三条红线”指标体系构建原则 75
5.2 指标体系构建步骤及框架 77
5.3 评价标准制定思路和方法 80
5.4 用水总量控制评价指标体系与评价标准 80
5.5 用水效率控制评价指标体系与评价标准 84
5.6 水功能区限制纳污控制评价指标体系与评价标准 88
第6章 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法及应用 94
6.1 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法 95
6.2 最严格水资源管理制度“三条红线”评价实例——汉江流域 103
第7章 最严格水资源管理绩效评估方法及应用 120
7.1 最严格水资源管理绩效评估概述 121
7.2 最严格水资源管理绩效评估指标体系构建 125
7.3 最严格水资源管理绩效评估标准确定 137
7.4 最严格水资源管理绩效评估方法 140
7.5 最严格水资源管理绩效评估实例——郑州市 145
第8章 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系 156
8.1 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的价值目标 156
8.2 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的原则和功能 158
8.3 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的构建 159
第三篇 最严格水资源管理制度行政管理体系研究 167
第9章 适应最严格水资源管理制度的水资源行政管理体制改革 167
9.1 中国水资源行政管理体制的历史沿革及现状 167
9.2 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制问题 170
9.3 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制改革思考 179
第10章 基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制 188
10.1 取水许可审批机制概述 188
10.2 一体化用水总量控制及其要素 194
10.3 我国取水许可审批机制存在的主要问题 199
10.4 完善我国取水许可审批机制的建议 204
第11章 适应最严格水资源管理制度的水权分配机制 207
11.1 新时期水权制度建设需求分析 207
11.2 水权概念的新解读 214
11.3 基于“三条红线”的初始水权和谐分配 219
11.4 应用实例 226
第12章 基于用水总量控制和定额限制的水权交易机制 233
12.1 水权交易概述 233
12.2 水权交易模式设计 236
12.3 可交易水权量化方法 257
12.4 水权交易保障措施 264
12.5 应用实例 270
第13章 基于水功能区限制纳污红线的排污权交易机制 277
13.1 排污权交易概述 277
13.2 排污权交易模式设计 281
13.3 可交易排污权量化方法 295
13.4 排污权交易保障措施 302
13.5 应用实例 309
第四篇 最严格水资源管理制度政策法律体系研究 317
第14章 水科学知识教育的法律规制 317
14.1 水科学知识及其在最严格水资源管理中的作用 317
14.2 我国水科学知识教育：存在问题和改革方向 328
14.3 完善我国水科学知识教育法律规制的讨论 334
第15章 生态环境用水保障机制 341
15.1 生态环境用水概述 341
15.2 生态环境用水管理：国际政策法律和学术层面 350
15.3 我国的生态环境用水保护：现状、政策法律及存在问题 353
15.4 建立并不断健全我国生态环境用水保障机制的探讨 357
第16章 “违法成本＞守法成本”机制 372
16.1 引题：鲁抗医药公司污染水资源却被依大气污染防治法处罚 372
16.2 涉水生产行为的外部性及其路径 374
16.3 涉水违法行为的成本和收益 378
16.4 “违法成本＞守法成本”机制的健全完善 384
第17章 水资源管理中的公众参与保障机制 400
17.1 公众参与概述 400
17.2 我国水资源管理中公众参与制度存在的问题 410
17.3 我国水资源管理中公众参与保障机制的完善 417
第18章 政府责任机制强化研究 425
18.1 政府的水资源管理 425
18.2 我国政府水资源管理责任的状况和存在问题 434
18.3 完善我国政府水资源管理责任机制的讨论 446
附录 研究团队产出的有关成果概览 454
后记 461
彩插 464