第一篇 公共经济学基础 3
第一章 经济中的公共部门 3
第一节 混合经济 3
一、定义公共部门 3
二、与公司相观照 5
三、公私部门的相互作用 7
四、计量公共部门的规模 9
第二节 公共部门的经济角色 11
一、管理公共资源 11
案例1-1：城市交通拥堵与公共设施过度使用 12
二、稳定宏观经济 14
三、矫正配置失灵 14
四、财富再分配 15
第三节 公共部门改革 15
一、公民中心、市场基础与绩效导向 16
二、提升公共部门与政策质量 17
三、培育民间部门与公私伙伴关系 18
四、促进正和游戏 21
案例1-2：外来生物入侵 22
提要与复习 23
复习思考题 24
第二章 公共经济学的理论框架与发展 25
第一节 研究对象与理论体系 25
一、国家与政府的经济理论 27
二、市场经济理论 29
三、经济政策理论 30
第二节 公共经济学的相关学科 31
一、公共经济学与财政学的边界 31
二、微观经济学与边际分析 33
案例2-1：水资源定价不当的后果 33
三、宏观经济学与总量分析 35
四、产权与制度理论 37
五、博弈论 39
第三节 公共经济学的流派与发展脉络 40
一、斯密的国家理论和公共财政理论 40
二、功能财政和周期平衡理论 41
三、公共选择理论 42
四、公共经济学发展脉络 43
提要与复习 44
复习思考题 46
第三章 公共经济学的基础假设与研究方法 48
第一节 公共经济学的基础假设 48
一、理性经济人假设 48
二、资源稀缺性假设 53
三、人类中心主义假设 56
第二节 公共经济学的研究方法与分析范式 58
一、研究方法 58
二、配置范式 59
三、交易范式 60
第三节 供求分析在公共经济学中的应用 60
一、供求曲线背后的经济学 61
二、价格的功能 63
案例3-1：春运和票贩子问题 63
提要与复习 66
复习思考题 67
第二篇 国家与政府的经济理论 71
第四章 国家的起源与作用 71
第一节 国家的特征与经济性质 71
一、国家的含义与特征 71
二、国家的经济性质 73
三、课税权的正当性 74
第二节 解释国家起源 76
一、暴力论 76
二、社会契约论 76
三、新古典理论 77
第三节 国家存在的经济合理性 78
一、全球视角中的国家存在 78
二、规模经济和比较优势 81
第四节 国家的作用与变迁 84
一、集体理性主义与个人主义视角 84
二、国家的贫富 86
案例4-1：日本、瑞士和美国为何富裕？ 86
三、国家变迁的理论 87
四、产权制度的变迁 89
提要与复习 90
复习思考题 91
第五章 政府的经济职能 92
第一节 政府干预经济的理由 92
一、对市场失灵的反应 92
二、非市场失灵的理由 95
三、不当的经济干预 96
案例5-1：出口配额 96
案例5-2：法定长假 97
第二节 政府职能的三分法 98
一、配置职能：外部性的例子 98
二、稳定职能 100
三、分配职能 101
四、贫困与不平等 103
第三节 政府干预经济的基本原则 103
一、谨慎原则 104
二、比较优势原则 104
三、成本—效益分析原则 105
四、支持市场机能原则 106
提要与复习 107
复习思考题 107
第六章 地方政府的经济作用 109
第一节 地方政府存在的经济学理由 109
一、国家治理的必要条件 109
二、提供地方公共品 110
三、受益原则和规模经济 110
四、竞争的理由 111
五、经济干预的理由 111
六、制度多样性和改革试验 112
第二节 地方政府的配置职能 112
一、服务责任主要划归地方政府的理由 112
案例6-1：梅州公厕 115
二、地方政府配置职能的限制因素 116
第三节 地方政府的稳定职能 116
一、地方政府稳定职能的限制因素 117
二、支持地方政府稳定职能的因素 118
第四节 地方政府的再分配职能 120
一、地方政府再分配职能的限制因素 120
二、支持地方政府再分配职能的因素 122
第五节 地方财政 122
一、地方财政与中央财政的关系 123
二、经济全球化对地方财政的影响 124
三、加强地方财政 126
提要与复习 127
复习思考题 128
第七章 管理公共资源 129
第一节 公共资源的类别与管理框架 129
一、财政资源与公共资产 130
二、财政资源的管理框架 130
三、管理准财政活动 133
第二节 公共产权与共用资源池 134
一、产权失灵与共用池问题 134
二、财政制度的控制功能 136
三、租金耗散与等级制 137
四、矫正公共产权失灵 138
第三节 控制代理问题 140
一、利益不一致与信息不完全 140
二、代表、偏好与透明度 141
三、法定授权与受托责任 142
四、财务合规性控制 143
五、财政分权与决策质量 144
第四节 管理公共资产与自然财富 145
一、机会成本与赋值 145
二、资本付费与价格模拟 146
案例7-1：价格模拟：估算自然资源的价值 147
三、生态补偿与估值 147
四、确权与激励 149
提要与复习 150
复习思考题 152
第三篇 市场经济理论 155
第八章 市场有效及其条件 155
第一节 基本竞争模型及其有效性 155
一、无形之手与自发秩序原理 156
二、帕累托最优与帕累托改进 157
三、福利经济学第一定理 158
四、一般均衡理论 158
五、福利经济学第二定理 160
六、假设条件及其敏感性 160
第二节 新古典经济学与华盛顿共识 162
一、新古典经济学 162
二、华盛顿共识 164
三、福利、稳定与市场改进 165
提要与复习 166
复习思考题 167
第九章 市场失灵的微观与宏观层面 169
第一节 特定市场的失灵 169
一、商品市场的失灵 169
案例9-1：有机食品与认证机制 170
二、金融市场的失灵 172
案例9-2：全球影子银行 174
三、就业市场的失灵 176
四、医疗与保险市场的失灵 176
案例9-3：天价丙肝药引发全球抗议 177
五、不同发展阶段的市场失灵 179
第二节 市场失灵的宏观层面 179
一、激励不相容与过度冒险 180
案例9-4：公司内部的激励不相容 182
二、羊群效应与市值会计 183
三、正反馈与有效市场假设 184
四、乘数效应与错误紧缩 185
五、财政赤字与财政纪律 186
提要与复习 188
复习思考题 190
第十章 市场失灵的后果与矫正 191
第一节 市场失灵的实质与后果 191
一、市场失灵的实质 192
二、福利失灵与稳定失灵 193
三、市场失灵的配置范式和交易范式 194
四、内生失灵与外生失灵 196
五、囚徒困境与背叛诱惑 197
案例10-1：囚徒困境 197
六、对市场失灵的早期研究 198
第二节 外部性及其内部化 199
一、外部性的含义与分类 199
二、庇古方案与科斯方案 202
三、辖区间外部性与专项转移支付 204
四、政府规制与黄金法则 205
五、外部性的自我矫正 206
第三节 垄断及其代价 206
一、垄断的实质与成因 206
二、自然垄断 208
第四节 市场失灵的其他形式 209
一、优效品与劣效品 209
二、不完全信息 210
三、道德危机与逆向选择 211
提要与复习 213
复习思考题 215
第四篇 公共财政理论 219
第十一章 公共品与公共选择 219
第一节 公共品的特征与重要性 219
一、现代社会的公共品 219
二、公共品的特征与分类 221
案例11-1：作为公共品的义务教育 224
第二节 公共品的均衡条件 225
一、纵向加总的需求曲线 226
二、林达尔均衡 227
三、边际替代率之和等于边际转换率 227
第三节 偏好难题与公共选择 228
一、搭便车与偏好失真 229
二、替代市场机制的政治程序 229
三、偏好揭示与公共选择 230
第四节 流动性背景下的公共选择 231
一、投票之谜与阿罗不可能定理 231
二、蒂伯特假说与以足投票 232
三、蒂伯特假说的意义与局限性 234
提要与复习 235
复习思考题 235
第十二章 税收原理 237
第一节 课税权的正当性 237
一、公共品的成本分配与搭便车 238
二、税收与公民社会 238
第二节 税收分类 238
一、按经济性质分类 239
二、按课税对象分类 239
三、按计税依据分类 241
四、按课税权归属分类 241
第三节 税收原则 241
一、公平原则 242
二、经济效率原则 243
三、税务行政原则 244
案例12-1：税收成本 244
四、收入弹性原则 245
五、法治原则 245
第四节 税收对资源配置的影响 245
一、收入效应与替代效应 246
二、税收与经济抉择 247
三、税收对商品市场的影响 247
四、税收对劳动市场的影响 247
五、税收对储蓄市场的影响 248
六、税收对资本市场的影响 249
七、税收对区位抉择的影响 250
八、税收的超额负担 250
第五节 税负转嫁与归宿 251
一、纳税义务与税收转嫁 251
二、税负转嫁的方式 252
三、影响税负转嫁的因素 252
提要与复习 254
复习思考题 255
第十三章 公共收费 256
第一节 公共收费的意义与理论基础 256
一、公共收费的理论基础 256
二、调节高峰期需求 257
三、促进收入稳定 259
四、矫正自然垄断的低效率 259
五、作为偏好显示机制 259
六、利用公共收费为地方财政融资 259
第二节 公共收费与服务成本的分配 260
一、公共服务的成本结构 260
二、一般受益与特定受益 261
三、在竞争性需求间配置稀缺资源 262
四、分时收费 264
第三节 以成本和需求为基础的公共收费 264
一、以成本为基础的公共收费 264
二、以需求为基础的公共收费 266
第四节 公共收费的可行性与局限性 267
一、排他性公共服务 267
二、竞争性公共服务 267
三、服务的非权利性质 268
四、公共收费的局限性 269
案例13-1：智能交通系统 270
提要与复习 270
复习思考题 271
第十四章 公共支出 272
第一节 解释公共支出增长 272
一、瓦格纳定律 272
二、公民高于国家与国家统治公民 273
三、官僚行为拉动支出增长 274
第二节 公共支出对经济的影响 275
一、支出分析与功能财政的兴起 275
二、公共支出的稳定功能 275
三、公共支出的配置功能 277
四、公共支出的再分配功能 278
第三节 成本效益分析 279
一、广义和狭义的成本效益分析 279
二、成本效益分析流程 280
三、财务分析与经济分析 280
四、成本效益的鉴别与计量 281
五、考虑再分配 282
六、非市场项目的成本效益分析 282
案例14-1：计量生命的价值 283
七、机构与工作层面的成本效益分析 284
八、意义和局限性 284
提要与复习 285
复习思考题 286
第十五章 公共债务 287
第一节 公债概要 287
一、公债与私债 287
二、公债的一般作用 289
三、公债分类 291
四、公债与财政风险 291
五、债券市场 292
六、市政债券 293
第二节 管理债务风险 294
一、可持续性与可承受性 294
二、用中期支出规划管理债务 294
三、债务透明度 295
四、管理地方债务 296
提要与复习 300
复习思考题 301
第十六章 政府间财政关系 302
第一节 政府结构与财政联邦制 302
一、单一制与联邦制 302
二、财政联邦制 303
三、奥茨分权定理 304
第二节 政府间纵向财政关系 305
一、支出划分 305
二、税收划分 306
三、政府间转移支付 307
四、管理地方债务 310
案例16-1：中国的政府间财政关系 311
第三节 政府间横向财政关系 312
一、辖区间外溢 312
二、税负输出 312
三、税收竞争 312
四、辖区间财政协调 313
第四节 财政分权与财政集权 313
一、支持集权的理由 313
二、集权的缺点 315
三、分权的优点 315
四、分权的风险与成本 316
五、寻求集权与分权的适当平衡 316
提要与复习 317
复习思考题 317
第五篇 经济政策理论 321
第十七章 总需求与总供给分析 321
第一节 总需求和总供给及其均衡 321
一、宏观、中观与微观经济政策 322
二、理解总需求 323
三、总供给与商品市场的均衡条件 324
四、考虑货币市场时的有效需求 325
第二节 IS-LM模型与需求分析 325
一、IS-LM模型 325
二、解释IS-LM曲线 326
三、总需求曲线 327
四、有效需求理论的发展 327
五、开放经济中的IS-LM-BP模型 328
第三节 供给分析与需求管理政策 329
一、古典供给曲线 329
二、凯恩斯供给曲线 330
三、有效需求理论的政策含义 331
四、需求管理政策的有效性 331
五、蒙代尔—弗雷明模型 332
六、需求与供给理论的应用 332
案例17-1：油价上涨与供给冲击 333
七、宏观经济政策悖论 334
第四节 新的挑战：预期的力量 335
一、理性预期 335
二、将预期概念融入政策 336
三、避免向市场发出错误信号 337
提要与复习 338
复习思考题 339
第十八章 财政、货币与汇率政策 341
第一节 财政政策乘数 341
一、总量效应与财政乘数 342
二、财政购买乘数 342
三、财政转移乘数 343
四、税收乘数 343
五、财政平衡乘数 344
六、综合财政乘数 345
第二节 挤出效应与财政政策的有效性 345
一、解释挤出效应 346
二、考虑财富效应与资产组合平衡 347
三、李嘉图等价定理 347
第三节 财政政策和货币政策的协调 348
一、政策工具与利率效应 348
二、流动性陷阱 350
三、内外均衡与指派法则 351
四、财政政策与货币政策的配合与协调 351
第四节 开放经济中的财政、货币与汇率政策 352
一、国际资本流动与汇率 353
二、完全资本流动下的财政与货币政策 353
三、汇率对财政与货币政策有效性的影响 354
四、财政政策与汇率政策的搭配 356
案例18-1：中国巨额外汇储备带来的政策难题 357
五、国际收支平衡表与马歇尔—勒纳条件 358
提要与复习 358
复习思考题 359
第十九章 政府规制 361
第一节 规制的分类与经济学基础 361
一、规制的分类 361
二、环境规制与产业规制的经济学基础 362
案例19-1：生产者延伸责任制 363
第二节 规制、寻租与合谋 365
一、寻租理论 365
二、计量寻租成本 366
三、征税引起的寻租成本 367
四、合谋与规制失败 367
五、信息不对称下的规制监管 368
第三节 政府间规制与公平补偿 369
一、法律与经济学基础 369
二、政府间规制的成本 370
三、政府间公平补偿 371
提要与复习 371
复习思考题 372
第二十章 经济发展、平等与环境保护 373
第一节 福利、平等与效率 373
一、经济政策的一般目标 373
二、平等与效率的权衡 376
三、帕累托改进和卡尔多—希克斯补偿标准 376
四、发展公共选择的更好规则 378
第二节 转向环境可持续发展 378
一、可持续发展与绿色GDP 378
二、边际原理与可持续发展的矛盾 380
三、转变经济发展模式 381
四、对坏东西征税 381
案例20-1：水资源不当定价 383
五、自然财富管理与生态补偿 383
六、将循环经济融入市场体制 385
第三节 知识经济与经济政策 389
一、知识经济与传统经济的比较 389
二、知识经济带来的挑战 390
三、应对知识经济发展的政策要点 391
提要与复习 391
复习思考题 393
参考文献 394
专业术语中英文对照 399