第一章 权力与公权力 1
第一节 与权力相关的概念 2
一、权力 2
二、公权力 5
三、政治权力 9
四、国家权力 16
第二节 公权力与相关概念的关系 20
一、权力与公权力 20
二、公权力与私权力 22
三、公权力与公权利 27
四、公权利与私权利 31
五、公权力与私权利 35
第二章 公权力与私权利的界限 39
第一节 公权力与私权利的冲突与平衡 40
一、公权力越界的原因 40
二、公权力与私权利的划分 45
三、公权力与私权利的冲突与平衡 51
第二节 公权力的定位、边界及活动界限 54
一、公权力的定位 55
二、公权力的边界 59
三、公权力活动的界限 64
第三章 公权力异化与公权力腐败 69
第一节 公权力异化 70
一、公权力异化的内涵 70
二、公权力异化的根源 73
三、公共权力异化的表现 75
四、公共权力异化的防治 82
第二节 公权力腐败 84
一、当前我国公共权力腐败的特点 85
二、公权力腐败的原因 88
三、公权力腐败的内在机理 92
四、制约公权力的重要路径 95
第四章 把公权力关进制度的笼子 103
第一节 为什么要把公权力关进制度的笼子 104
一、把权力关进笼子是由人的本质属性所决定的 104
二、权力的扩张性决定了公权力必须受到限制 107
第二节 怎样的制度之笼才能关得住权力 110
一、找准病根才能扎紧笼子 110
二、把权力关进制度的笼子里的基本要求 117
第三节 用宪法和法律制度规范和约束公权力 122
一、公共权力转化为宪法权力是政治文明的重要标志 123
二、宪法的本质是保障公民权利和限制公共权力 124
三、用宪法规范和约束公权力的原则 128
第五章 让受约束的权力在阳光下运行 133
第一节 确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行 134
一、让权力在阳光下运行十分必要和重要 134
二、让权力在阳光下运行，要做到“四公开” 140
第二节 加强对权力的监督和制约 149
一、当前权力制约监督方面存在的问题 150
二、建立一个完善、高效的权力运行制约和监督体系 152
第六章 让公权力进入法治的轨道 167
第一节 法治是约束权力的最有效手段 168
一、对权力的制约和限制必须依法进行 168
二、法治的核心是规范公权，保障私权 172
三、法治的基本要求是宪法法律至上 176
第二节 现代法治的核心在于“良法善治” 180
一、良法善治的基本内涵 180
二、国家治理的基本内涵 183
三、政府治理的基本内涵 187
四、社会治理的基本内涵 188
第七章 全面依法治国的重点在于治理公权力 193
第一节 依法治国的核心内容 194
一、依法治国首要是依宪治国 195
二、依法执政首先是依宪执政 198
三、依法行政是依法执政的实现途径 202
四、依法治国的核心问题是依法治权 208
第二节 国家治理就是通过法治约束公权力 211
一、依法治理的重点是规范和限制公共权力 212
二、有效推进国家治理体系和治理能力现代化 217
三、国家治理现代化首先是国家治理法治化 223
第三节 建设法治政府是实现国家治理现代化的关键 228
一、目前我国政府治理困境及治理能力提升 228
二、规范和约束公权力是建设法治政府的重心 232
三、建设法治政府是治理能力现代化的根本路径 233
四、建设法治政府要处理好政府和市场的关系 236
第四节 社会治理是国家治理的核心内容 240
一、创新社会治理应处理好公权与私权的关系 242
二、建设法治社会是国家治理现代化的社会要求 247