第一章 总论 4
第一节 农村集体产权理论的特殊地位意义 4
一、基本理论 6
二、重要地位 12
三、重要意义 14
第二节 农村集体产权发展演变的基本历程 16
第三节 农村集体产权制度存在的主要问题 32
第四节 农村集体产权制度改革的政策建议 38
一、指导思想 39
二、基本原则 40
三、改革目标 44
四、改革任务 46
第二章 精准确权，建立股权配置机制 55
第一节 确资，摸清家底建立资产账本 55
一、农村资产界定范围和办法 57
二、农村集体资产清查规范化 60
第二节 确权，厘定产权归属颁发证书 65
一、公平公正，全面开展承包地确权颁证 67
二、合理合法，加快农村宅基地确权颁证 93
三、统筹推进，集体产权确权颁证全覆盖 99
第三节 确人，界定资格明晰身份权利 107
一、成员资格界定的法律约束 111
二、成员资格界定的标准界限 113
三、成员资格界定的程序保障 122
第四节 确股，明确按份共有量化配股 125
一、股权设置 126
二、股权量化 131
三、股权交易 134
第三章 充分赋能，建立流转交易机制 145
第一节 转变观念，创新集体产权交易模式 145
一、适度加快农地承包经营权流转 150
二、不断完善农村宅基地用益物权 163
三、加快集体经营性建设用地交易 181
第二节 搭建平台，建立完善产权交易市场 189
一、交易平台 192
二、基本原则 195
三、基本定位 196
四、电商平台 198
五、信托平台 200
第三节 规范程序，建立健全产权交易规则 206
一、交易主体 206
二、交易品种 207
三、服务内容 208
四、交易程序 214
五、监管制度 215
第四章 保值增值，建立市场运营机制 224
第一节 构建集体资产运营机构，建立集体股份合作组织 224
一、推广农村集体股份合作社 229
二、探索农村集体经济公司制 244
三、扶持农村土地股份合作社 249
第二节 创新资本运营新理念，探索集体混合所有制经济 255
一、多条路径发展，创建多元混合模式 256
二、引入工商资本，制定混合合作规则 258
第三节 完善集体资产经营机制，由管资产向管资本转变 266
一、农村集体经济组织资本运营路径 267
二、农村集体经济组织发展扶持政策 273
第五章 正当享利，建立收益分配机制 280
第一节 全面覆盖，兼顾公平 280
第二节 效益优先，鼓励贡献 288
第三节 提倡节约，严禁负债 293
第六章 遵法守规，建立资产监管机制 299
第一节 守底线，确保集体所有制地位稳固 299
一、农村集体资产管理的主体问题 299
二、农村集体资产的产权归属问题 301
三、山西农村集体资产管理的建议 304
第二节 划红线，确保农村资产管理规范化 306
一、农村集体资产管理的国家制度 307
二、农村集体资产管理存在的问题 308
三、农村集体资产管理的山西对策 309
第三节 立法规，确保集体经济运营法治化 324
一、准确把握改革与法治的关系 324
二、加快农村集体经济组织立法 327
三、加快农村集体资产管理立法 338
参考文献 347