引言 1
第一编 国家紧急权力的伦理基础 3
第一章 国家紧急权力的基本原则 3
一、普适原则的制度意义及其基本内容 4
二、特别适用原则 47
第二章 国家紧急权力的基本属性 53
一、国家紧急权力的本质属性：专有权力还是共有权力 54
二、国家紧急权力的结构属性：广义权力还是狭义权力 65
三、国家紧急权力的法律属性：合宪权力还是超宪权力 70
第二编 国家紧急权力的适用前提 83
第三章 国家紧急权力的实体条件 83
一、突发公共事件的概念内涵与基本特性 84
二、突发公共事件的种类 94
三、突发公共事件的认定机关与认定程序 104
第四章 国家紧急权力的运行形态 112
一、轻度形态：突发事件应对状态 114
二、中度形态：戒严、紧急状态与击机状态 135
三、重度形态：总动员与局部动员、战争状态与军事管制 167
第三编 国家紧急权力的法治形式 173
第五章 非常法治：法治的特殊形式 173
一、非常法治的概念内涵 174
二、建设非常法治的宪政意义 190
第六章 非常法治的结构与渊源 215
一、立法权和执行权的分立与制衡 216
二、非常法治的结构 224
三、非常法治的渊源 228
四、非常法治的特殊渊源：规范性非法律文件 269
第四编 国家紧急权力的法律效力 279
第七章 国家紧急权力的法律效力及其对象与范围 279
一、国家紧急权力的法律效力 280
二、国家紧急权力的法律效力对象 283
三、国家紧急权力的法律效力范围 290
第八章 国家紧急权力下权利的结构性变化 298
一、现有的人权清单及其限制：紧急失权制度 299
二、紧急失权制度的基本模式 305
三、国家紧急权力期间不得克减的权利 309
四、国家紧急权力期间予以克减、限制或中止的权利 322
第九章 国家紧急权力下权力的结构性变化 341
一、国家紧急权力下的立法权 342
二、国家紧急权力下的司法权 353
三、国家紧急权力下的行政权 360
结语 366
参考文献 368
后记 377