第一章 导论 1
一 研究问题提出的背景 1
1.重要概念界定 1
2.中国非政府组织发展的历史和现状 4
3.上海非政府组织发展的历程和思考 17
二 研究问题和研究目的 27
1.研究问题 28
2.研究目的 29
三 小结 30
第二章 文献省览和理论基础 32
一 国内外关于政府与非政府组织关系论述的梳理和分析 32
1.海外关于政府与非政府组织关系的论述以及启迪 32
2.国内关于政府与非政府组织关系的论述以及反思 47
二 法团主义（corporatism）理论的主要思想及其思考 52
1.法团主义定义界说及其启示 53
2.法团主义类型划分和带来的思考 58
3.法团主义关于国家与社会的核心思想及其意涵 63
4.法团主义理论带来的启发 66
三 当代市民社会（civil society）理论的主要思想及省思 68
1.当代市民社会理论的主要思想和核心价值 68
2.当代中国对市民社会理论的探索 73
3.国内外市民社会的理论研究带来的思考 76
4.法团主义理论和市民社会理论观点的异同及其启发 77
四 国内外基于市民社会和法团主义视角的有关中国的经验研究探讨 79
1.法团主义取向的中国经验研究及其讨论 79
2.市民社会理论指导下的中国现实研究及其评述 83
五 小结 88
第三章 研究设计和研究方法 90
一 研究的视角和理论框架 90
1.研究的视角和理论框架 90
2.研究主要聚焦 90
二 探索性和描述性研究与质性研究取向 92
1.质性研究取向 92
2.探索、描述和解释性研究互相配合 93
三 个案研究方法和研究设计 94
1.个案研究方法 94
2.研究设计 97
四 资料收集、资料整理和分析 100
1.资料收集 101
2.资料整理和分析 102
五 研究质量的控制 105
1.质性研究的效度和信度的标准 105
2.本研究采用的检验方法以及策略 106
六 个案选择和研究局限 108
七 小结 109
第四章 政府主导和社团运作—— Y机构的诞生和运作分析 111
一 授权：政府的指示和机构组建 111
1.Y机构组建的背景 111
2.政府的指示和安排 116
二 被保护：从行政架构到服务资源 120
1.从行政架构上获得的被保护 121
2.从服务资源上被保护 122
三 机构运作和政府在场以及保护 126
1.国家法规规定和业务主管单位的监管保护 127
2.把政府在场和保护融入行政架构 128
3.区县政府：更强势的政府在场和更强势的保护 130
四 购买服务、非竞争性地位和被保护三者的关系 133
1.国家法律规定和政府购买合同 133
2.非竞争性地位的真实存在 136
3.保护和主动寻求被保护 137
五 小结 140
第五章 在自主性和依附性之间挣扎—— R机构成长历程的曲折和摆动 142
一R机构建立的初衷：民间道路和服务大众 142
1.R机构建立的宏观背景 142
2.R机构建立的直接背景 145
3.R机构的诞生及其初衷 147
二R机构曲折的发展历程 150
1.激情满怀的主任和自主性的努力 150
2.冲突和烦恼缠身的主任以及自主性的坚持 160
3.如鱼得水的主任以及和行政体系的紧密关系 167
三R机构的摆动和定位 174
1.R机构发展路径的摆动 174
2.政府和Q社团对R机构的不同定位 175
四 小结 176
第六章 在培育市民社会的道路上艰难跋涉—— Q社团在成长中的进取和抗争 178
一Q社团的历史传统和社区服务 178
1.Q社团的优良传统 178
2.Q社团投入社区服务的背景 179
3.Q社团对社区建设的积极响应和全力以赴 182
二“清河社区中心”：从“蜜月”到疏离 188
1.共同期盼与扶持下的样板诞生和预伏的冲突 189
2.清河社区中心的成就 191
3.矛盾积聚和分离的显现 197
4.对分离背后原因的初步分析 205
三 政府委托和Q社团管理“彩虹社区文化活动中心” 209
1.平等协商下的彩虹社区文化活动中心的产生 210
2.社区行政组织的定位与Q社团的定位 213
3.彩虹社区行政组织与Q社团达成良好互动的原因分析 216
四 小结 229
第七章 双重身份和双赢努力—— S慈善基金会的角色和地位 232
一P慈善基金会和S慈善基金会 232
1.国内慈善基金会诞生的背景 233
2.S慈善基金会的服务项目和服务内容 235
二S慈善基金会的角色和政府支持 237
1.作为一个实施者和操作者的成长 237
2.政府对S慈善基金会的支持和授权 242
三S慈善基金会与政府的关系分析 244
1.S慈善基金会的人员构成和领导人身份 244
2.S慈善基金会的运作资金 247
3.S慈善基金会项目的安排 250
四 小结 255
第八章 四个个案的理论分析 257
一 对个案的国家法团主义特征的分析 257
1.对社会组织相关监管法律的法团主义特征的分析 257
2.Y机构的法团主义特征及其分析 265
3.S慈善基金会的法团主义特征及其分析 274
4.R机构的法团主义特征及其分析 279
5.Q社团的法团主义特征及其分析 284
二 对个案的市民社会特征的分析 290
1.个案的自主性特征及其分析 290
2.个案的自治性特征及其分析 296
3.个案的契约化特征及其分析 301
三 小结 305
第九章 非政府组织与政府互动的模式建构 307
一 个案与政府互动及其关系的类型划分 307
1.基于国家法团主义理论视角的分类 307
2.基于市民社会理论视角的分类 308
二 个案与政府互动及其关系的模式建构 309
1.非政府组织与政府的互动关系模式 309
2.对非政府组织与政府互动关系模式的再分析 311
三 小结 315
第十章 结论与进一步讨论 317
一 研究结论 317
二 当前国家与社会关系状态的思考 318
1.关于当代中国国家和社会关系的理论论述及其反思 318
2.重新审视中国国家和社会的关系 320
三 小结 324
参考文献 325
致谢 343