引言：三水“十一五”需要怎样的战略与步伐？ 1
第一部分 总体战略研究 3
一、三水“十五”期间取得了一定的经济社会成就 3
（一）经济持续快速增长，经济实力不断提升 3
（二）农业结构调整加快，农民收入不断提高，水产业、畜牧业和蔬菜业成为农业三大支柱产业 3
（三）工业增长迅速，招商引资有所突破，园区经济取得发展 4
（四）城市化战略得以确立，科技、教育、文化、卫生等社会事业取得大发展 5
二、三水“十一五”仍将面临诸多问题和障碍 6
（一）经济发展主要是依靠粗放型经济增长模式 6
（二）粗放型经济高速增长与环境保护压力的矛盾冲突日益突出 7
（三）产业集中不明显，主导产业规模偏小，多分布在附加价值较低产业 8
（四）各镇经济发展极不均衡，由南向北呈阶梯递减趋势 10
（五）仍处于吃饭财政阶段，建设资金短缺 10
（六）基础设施配套建设不能完全满足经济发展需要 11
（七）人才数量偏少、劳动力整体层次低、技能型人才短缺 12
（八）“十五”后期第三产业加速增长，但增长率较低，第三产业比重下降 13
三、“十一五”是三水发展的最关键阶段，要求三水努力实现经济社会发展大跨越 14
（一）三水面对周边各区日趋严峻的挑战 14
1.周边城市经济发展加速，给三水带来了巨大发展压力 14
2.周边地区产业结构的雷同加剧了城市之间的竞争 15
3.与周边地区相比，税收占GDP比重较低，增长速度较慢，使得三水财政对经济的支持较弱 16
（二）三水面临产业转移机遇、区域经济合作机遇、政策机遇 16
1.国际产业转移为三水带来产业发展机遇 16
2.区域经济发展为三水带来更多合作发展机遇 17
3.国家宏观政策为三水带来更多灵活发展机遇 17
四、以三水的经济基础与要素基础，“十一五”期间能够实现经济社会发展大跨越 18
（一）三水改革开放多年发展积累了相当的经济实力，形成了二、三、一的产业结构，工业发展呈现了集约化态势 18
（二）三水区位与交通优势明显；后发的三水又拥有比较充裕的土地资源，生态环境相比工业发达地区保护良好，使三水吸引高附加值产业有较强的比较优势 20
五、三水“十一五”经济社会发展战略目标一跨越式发展的指标与实质 21
（一）三水“‘十一五’经济社会跨越式发展”总体战略含义与要求 21
（二）跨越式发展战略前景描述 22
（三）总体战略目标的实质内容 24
（四）跨越式发展战略下，三水经济社会2020年远景描述 25
六、三水“十一五”跨越式发展战略路径-工业强区是必然选择 25
（一）三水三次产业中第二产业对GDP增长的贡献率最大 26
（二）以产业结构高度化指数判断三水仍处在工业化过程中 27
（三）以四大标准综合判断三水处于工业化中期前半阶段 27
1.按波特经济发展阶段理论三水经济社会发展处于要素驱动向投资驱动过渡阶段 27
2.按钱纳里经济发展阶段三水高于工业化中期 28
3.按库兹涅茨产业结构标准三水处于工业化中期 29
4.按就业结构标准三水工业化进程还有待发展 30
七、三水跨越式发展战略对产业结构调整以及各产业发展数量比重的要求 32
（一）跨越式发展要求进一步提升第二产业比重 32
（二）跨越式发展战略对各产业增加值的数量要求 33
八、三水“十一五”工业要适度重型化、传统产业要和高新技术结合发展，打造“橄榄型”工业结构，构建具有强大区域竞争力的现代新型制造业基地 34
（一）工业适度重型化 34
1.对于处于工业化中期前端的三水，重工业应起主要的带动和支撑作用 34
2.积极承接国际及区域内产业转移实现工业适度重型化 36
3.以产业链为纽带发展产业集群，形成适度重型化工业的三个突破口——汽车配件、铝业、石油化工 37
（二）传统产业与高新技术结合发展 41
1.以饮料产业链打造三水饮料配套产业群 41
2.运用高新技术对有污染的水泥、陶瓷业进行改造提升 42
3.鼓励纺织业技术改造升级，逐步限制发展纺织业 44
4.择机通过在一般工业基础上进行产业升级和承接国际电子信息技术转移发展高新技术产业 45
5.发展现代医药健康产业，吸引和发展中药现代化科技企业和医疗器械企业 47
（三）充分利用三大国家级产业基地，发展壮大产业集群 47
九、三水“十一五”要以基础投资促进城市优化，以旅游、物流、地产带动服务提升，建设生产、生活服务体系完善的一流城区 48
（一）以基础投资促进城市优化 48
1.“十一五”要将基础设施建设作为城市优化战略的重中之重 49
2.从战略高度搞好江南新区开发规划，加快新区开发建设进度，把江南新区建设成三水的生态旅游、休闲、娱乐新区 49
3.完善区内交通网络，重点建设江南与江北交通联接、东部工业板块交通主干网络 50
4.“十一五”急需解决电力供应的缺口，力争上马新的电力机组 51
5.尽快落实村村通自来水工程，加快建设污水处理厂，保障工业发展的需要 52
6.拓宽融资渠道，改革投融资体制，可以考虑成立“三水发展”上市融资，解决基础设施投资的资金瓶颈 53
（二）以旅游、地产、物流带动服务提升 53
1.贯彻东西板块的战略思路，将三水大道以西打造为以旅游休闲度假、商贸物流等为主的服务业板块 54
2.加快云东海区恢复利用，发展集休闲度假、会议、教育培训与房地产为一体大旅游模式 54
3.以西南组团人口增长和经济大发展为契机，发展地产业 55
4.立足水运、以三水港为支点，逐步扩展到铁路与公路，形成港路衔接发展态势；打造物流园区，实现物流与商贸相互带动发展 56
十、正确处理农业与工业发展关系，以“现代都市型生态农业”为基本定位，大力推进农产品深加工、延伸农业产业链，培育农业龙头企业，大力发展流通市场、培育市场中介 58
（一）三水农业定位与未来发展路径选择 58
（二）三水农业现状及三大突出问题 59
（三）三水农业未来发展战略思路重点 60
（四）根据三大问题，推进三大举措，促进农业产业化 60
1.推进深加工，延伸产业链，实现二次增值 60
2.培育龙头企业 61
3.大力发展流通市场、培育市场中介 61
（五）2010年农业发展规划指标 62
十一、增强自主创新能力，自主创新与引进技术相结合，建立和完善以企业为主体以人才为根本、以产业技术为重点的自主创新体系，加快建设科技强区，提升城市核心竞争力 62
（一）加快建立以企业为主体的技术创新体系 63
（二）加强科技成果转化应用体系建设 63
（三）建立和完善自主创新支撑服务体系 63
（四）加强行业性区域自主创新体系建设 64
十二、注重生态环境保护，发展循环经济，培育绿色GDP，提升城市环境承载力，建设资源节约型、环境友好型的新三水 64
（一）研究建立和完善一套科学发展观指标体系，并逐步纳入国民经济和社会发展计划中 65
（二）“十一五”要努力建设具有三水特色的“点、线、面”循环经济试点体系 66
（三）三水未来要控制好增量污染并大力降低存量污染 67
十三、保持经济与社会协调发展，大力推进社会事业，不断完善公共服务体系，打造和谐三水、安康三水 68
（一）教育与科技 68
1.提高基础教育质量，推进教育全面发展 68
2.多种方式提高三水产业工人素质，使三水具备持续发展的人才基础 69
3.建立科技创新体系，加大各层面对科技创新投入、培育科技创新环境 69
（二）医疗卫生 70
1.加快公共卫生体系的建设，改善农村医疗卫生条件 70
2.推进医疗卫生体制改革 70
（三）文化体育 70
1.三水要依托城市特色发展特色城市文化 70
2.普及群众体育，发展竞技体育，完善体育设施，促进体育产业化发展 71
（四）精神文明与社会综合治理 72
（五）扩大就业、完善社保 72
（六）城乡统筹、协调发展 73
十四、三水“十一五”经济社会跨越式发展的制度保障建议 74
（一）理顺政府管理体制，构建服务型高效政府 74
（二）采取“统一规划、统一宣传，分园招商、项目流动，利益共享”的新机制协调区镇关系，建设产业集群 74
（三）通过适度优化对镇级政府经济社会考核指标，促进各镇与园区的专业化分工 76
（四）采取开发与控制并举的做法，提高土地的集约利用 76
（五）正确对待和处理好“失地农民”问题，做好农民就业和社会保障工作 77
（六）要努力创造良好的创业发展环境，为三水持续发展提供良好的氛围 78
十五、三水“十一五”经济社会跨越式发展的重点工程建议 79
（一）产业工程 79
（二）“西南组团”建设工程 79
（三）交通运输工程 79
（四）能源工程 80
（五）水利建设工程 80
（六）供排水建设工程 81
（七）科技创新工程 81
（八）环保生态工程 81
（九）文化、旅游工程 81
第二部分 专题研究 83
专题研究一：三水“十一五”宏观指标分析与预测 83
专题研究二：三水经济社会发展阶段指标衡量与分析判断 101
专题研究三：产业转移趋势、特点与对策建议 113
专题研究四：产业集群、专业镇与产业链研究 129