第一篇 运行展望篇 2
第一章 厦门市经济运行分析与展望 2
一、2015年厦门经济运行特征：稳中提质，后劲增强 2
（一）经济发展平稳运行 2
（二）产业升级步伐加快 4
（三）发展动能持续增强 5
（四）生态效益显著提升 6
二、厦门经济发展存在的主要问题 6
（一）有效需求增长动力不足 6
（二）工业化发展质量不高 6
（三）企业自主创新能力不强 7
（四）产业发展腹地空间有限 7
三、2016年厦门经济发展环境展望与预测 7
（一）2016年国内外发展环境展望 7
（二）2016年厦门经济增长预测 8
四、2016年厦门市经济发展的对策建议 9
（一）加快产业转型，推动供给提质增效 9
（二）发掘市场潜力，培育新消费增长点 10
（三）扩大有效投资，不断优化投资结构 11
（四）完善设施服务，促进外贸转型发展 11
五、深化改革开放，打造特区经济“升级版” 12
第二章 思明区经济运行分析与展望 14
一、2015年思明区经济社会发展情况 14
（一）发展情况 14
（二）存在问题 17
二、2016年思明区经济社会发展预测与展望 17
（一）2016年影响思明区发展的主要因素 17
（二）2016年思明区发展预测与展望 18
三、2016年思明区发展的对策建议 19
（一）构建现代产业 19
（二）加快创新驱动 20
（三）提升城区功能 21
（四）提升公共服务 22
（五）创新社会治理 22
（六）提升营商环境 23
第三章 湖里区经济运行分析与展望 25
一、2015年湖里区社会经济发展情况 25
（一）发展情况 25
（二）存在问题 28
二、2016年湖里区社会经济发展预测与展望 28
（一）2016年影响湖里发展环境 28
（二）2016年湖里区发展展望与预测 29
三、2016年湖里区发展的对策建议 30
（一）强化创新驱动，加快产业转型升级 30
（二）加快项目建设，增强经济发展后劲 31
（三）坚持扩大开放，打造一流营商环境 31
（四）坚持发展社会事业，提升群众满意度 32
（五）加强城区建设管理，提升城区品质 33
（六）加强环境保护，建设美丽家园 33
第四章 集美区经济运行分析与展望 36
一、2015年集美区经济社会发展情况 36
（一）发展情况 36
（二）存在问题 40
二、2016年集美区经济社会发展预测与展望 41
（一）发展机遇 41
（二）面临挑战 41
（三）预测与展望 42
三、2016年集美区发展的对策建议 43
（一）推进产学研一体化 43
（二）加快产业转型升级 44
（三）打造城市新格局 45
（四）增进民生福祉 47
（五）营造一流营商环境 48
第五章 海沧区经济运行分析与展望 50
一、2015年海沧区经济社会发展情况 50
（一）发展情况 50
（二）存在问题 53
二、2016年海沧区社会经济发展预测与展望 54
（一）影响2016年发展的主要因素 54
（二）预测与展望 55
三、2016年海沧区发展的对策建议 56
（一）推动产业转型升级 56
（二）加快城市转型发展 57
（三）着力社会转型融合 58
（四）加快自贸试验区建设 59
（五）加快重点项目建设 59
第六章 同安区经济运行分析与展望 61
一、2015年同安区经济社会发展情况 61
（一）发展情况 61
（二）存在问题 65
二、2016年同安区经济社会发展环境与展望 66
（一）国际国内环境 66
（二）市区环境 66
（三）2016年同安区经济社会发展展望 66
三、2016年同安区发展的对策建议 66
（一）推进产业转型升级 66
（二）加快创新驱动发展 67
（三）加快完善投资环境 68
（四）加快推进商贸经济发展 68
（五）提高招商引资水平 69
（六）增强服务企业能力 69
（七）提升民生保障能力 69
第七章 翔安区经济运行分析与展望 71
一、2015年翔安区社会经济发展情况 71
（一）发展情况 71
（二）存在问题 75
二、2016年翔安区社会经济发展预测与展望 76
（一）2016年影响翔安区发展的主要因素 76
（二）2016年翔安区发展预测与展望 76
三、2016年翔安区发展的对策建议 77
（一）坚持产业转型升级，加速推动三产融合发展 77
（二）坚持城乡统筹发展，不断提升城区功能品质 78
（三）坚持激发内生动力，全力打造一流营商环境 79
（四）坚持致力民生改善，持续提高人民生活水平 80
第八章 15个副省级城市经济运行比较分析 82
一、15个副省级城市主要经济指标增速比较 82
（一）地区生产总值增速回落较大 82
（二）工业增加值增速位居前列 83
（三）固定资产投资增速排名第二 83
（四）社会消费品零售总额增速继续回落 84
（五）进出口总额呈现小幅下降 84
（六）地方公共财政预算收入增速居中 85
二、比较分析结论 85
（一）服务业、高端新业态成为转型亮点 85
（二）三驾马车协调拉动作用增强 86
（三）厦门经济总体运行平稳，但增长动力有待增强、动力结构有待优化 87
三、建议：构建经济发展的长效机制 88
（一）以调结构为核心，促进产业转型升级 88
（二）以扩消费为根本，刺激需求活力释放 89
（三）以促投资为牵引，增强经济发展后劲 90
（四）以稳外贸为抓手，提升经济增长动力 91
（五）以一体化为支撑，推进区域经济融合 91
第二篇 转型发展篇 94
第九章 产业转型 94
第一节 创新驱动战略 94
一、2015年发展情况分析 94
（一）创新主体日益壮大 94
（二）创新活动日益活跃 95
（三）创新载体支撑作用明显 95
（四）创新政策体系逐步完善 95
二、存在问题 96
（一）产业创新主体不完善 96
（二）企业创新活动不活跃 96
（三）创新载体平台需加强 96
（四）创新支撑体系不健全 97
（五）创新协调机制不完善 97
三、2016年厦门创新驱动发展环境 97
四、2016年厦门创新驱动发展展望 98
五、对策建议 98
（一）积极培育创新型企业 98
（二）加快建设创新载体平台 99
（三）完善多种合作创新形式 99
（四）加快发展科技服务业 99
（五）推进跨境创新平台建设 100
（六）创新财政扶持方式 100
（七）大力发展科技金融 100
第二节 产业国际竞争力 102
一、产业国际竞争力内涵 102
（一）内涵 102
（二）基本要素 102
二、2015年厦门产业国际竞争力发展现状 102
（一）发展情况 102
（二）存在问题 104
三、国内外产业国际竞争力研究发展趋势 105
（一）国外产业国际竞争力发展趋势 105
（二）国内产业国际竞争力发展趋势 106
四、2016年厦门产业国际竞争力发展前景与展望 107
五、2016年厦门提升产业国际竞争力的对策建议 108
（一）着力国际投资与贸易，提升产业国际开放度 108
（二）着力创新和人才，提升产业竞争能力和实力 110
（三）着力发展现代服务业，提升产业竞争活力 112
（四）着力发展龙头企业，提升企业国际竞争力 113
第三节 智能制造产业 115
一、产业内涵 115
（一）产业范围 115
（二）产业特征 115
二、2015年发展情况分析 116
（一）产业发展情况 116
（二）政策扶持情况 117
三、存在问题 118
（一）系统集成能力弱，技术的储备不足 118
（二）产业链不够合理，产品结构较单一 118
（三）园区地块较零散，协调布局有难度 118
（四）本地产业配套政策尚需进一步完善 119
（五）智能制造融合技术的人才资源不足 119
四、2016年厦门智能制造产业发展环境 119
五、2016年厦门智能制造产业发展展望 119
六、发展重点和方向 120
（一）工业机器人 120
（二）智能仪器仪表 120
（三）智能专用装备 120
（四）数字化工厂 121
七、对策建议 122
（一）成立智能制造协同创新发展联盟 122
（二）推动规划建设智能制造产业园区 122
（三）设立智能制造产业发展专项资金 122
（四）加快智能制造产业相关配套建设 123
第四节 临空产业 124
一、临空产业的概念 124
（一）临空产业的内涵 124
（二）临空产业链 124
二、2015年厦门临空产业发展现状 125
（一）发展情况 125
（二）存在问题 127
三、国内外临空产业发展趋势 129
（一）国际临空产业发展情况 129
（二）国内临空产业发展情况 130
四、2016年厦门临空产业发展前景与展望 132
五、厦门临空产业发展对策建议 133
（一）争取国家政策扶持 133
（二）大力扶持企业发展 133
（三）着力推进基础设施建设 133
（四）有序推动机场搬迁 134
（五）完善政策服务保障 134
（六）推动跨区域产业的分工与协作 134
第五节 健康服务业 136
一、健康服务业概述 136
二、2015年厦门健康服务业发展情况 136
（一）发展基础 136
（二）存在问题 139
三、国内外健康服务业发展趋势 140
（一）国外健康服务业发展趋势 140
（二）国内健康服务业发展趋势 143
四、2016年厦门健康服务业发展前景与展望 144
五、厦门健康服务业发展对策建议 145
（一）明确产业重点，提升产业发展层次 145
（二）鼓励发展高端医疗机构，提升医疗服务能力 146
（三）密切产学研合作，提升产业创新能力 146
（四）完善政策环境，增强发展动力 146
（五）加大人才保障，强化人力资源支撑 147
（六）建设智能健康服务平台，提升信息化水平 147
（七）推动厦台健康服务业合作，积极先行先试 147
第六节 大数据产业 149
一、大数据产业的基本内涵 149
（一）基本涵义 149
（二）大数据产业的主要特征 149
（三）大数据产业发展趋势 150
二、2015年厦门大数据产业发展状况 151
（一）发展现状 151
（二）存在问题 152
三、2016年厦门大数据产业发展展望 153
四、厦门大数据产业发展对策建议 154
（一）营造大数据产业发展环境 154
（二）加强大数据技术和产品研发 155
（三）推动大数据产业集聚发展 156
（四）开展大数据应用示范 157
（五）加强国际交流合作 159
（六）构筑大数据产业人才支撑体系 159
第七节 跨境电商产业 161
一、跨境电子商务概念 161
二、2015年厦门跨境电子商务发展现状 161
（一）发展情况 161
（二）存在问题 163
三、国内外发展趋势 164
（一）全球跨境电子商务发展趋势 164
（二）国内跨境电子商务发展趋势 165
四、2016年厦门跨境电子商务发展展望 166
五、厦门跨境电子商务发展的对策建议 166
（一）强化战略意识，加大扶持引导力度 167
（二）创新管理机制，打造阳光跨境通道 167
（三）完善业务体系，建设跨境交易平台 168
（四）建设服务体系，支撑产业加快发展 169
（五）加强两岸合作，打造区域枢纽城市 170
（六）加快人才建设，提供产业发展动力 171
第八节 互联网产业 173
一、互联网产业的概念 173
（一）互联网产业的基本概念 173
（二）互联网产业的特点 173
（三）互联网产业链的构成 174
二、2015年厦门互联网产业发展现状 174
（一）发展情况 174
（二）存在问题 177
三、国内外互联网产业发展趋势 177
（一）国际互联网产业发展趋势 178
（二）国内互联网产业发展情况 179
（三）省内互联网产业发展情况 181
（四）国内外互联网产业发展对厦门的启示 182
四、2016年厦门互联网产业发展前景与展望 183
（一）电子商务类蓬勃发展 183
（二）数字内容类发扬光大 183
（三）移动互联网厚积薄发 184
五、厦门互联网产业发展对策建议 184
（一）扩大互联网产业的发展规模 184
（二）优化互联网经济的发展载体 184
（三）构建互联网经济的基础设施 185
（四）完善互联网经济的发展环境 186
第九节 旅游新型业态 189
一、2015年厦门旅游新型业态发展情况 189
（一）发展现状 189
（二）存在问题 192
二、2016年厦门旅游新型业态面临的发展环境 193
（一）国内环境 193
（二）本市环境 195
三、2016年厦门旅游新型业态发展展望 196
（一）优化“海洋旅游” 196
（二）提升“互联网＋旅游” 196
（三）加码“文化旅游” 197
（四）培育“旅游金融” 198
（五）开辟“移动景点” 201
四、2016年发展厦门旅游新型业态的对策建议 201
（一）创新旅游行政管理体制 201
（二）加强旅游新型业态的扶持引导 201
（三）建立公开、透明、平等、规范的市场准入制度 201
（四）做好用地、金融和人才三方面的支持 202
（五）充分发挥旅游行业协会的作用 202
（六）提高旅游新型业态的社会认知度 202
第十节 金融创新 204
一、金融创新概念 204
二、2015年厦门自贸试验区金融创新发展现状 204
（一）发展情况 204
（二）存在问题 205
三、国内外发展趋势 206
（一）国际金融创新趋势 206
（二）国内自贸试验区金融创新趋势 206
四、2016年厦门自贸试验区金融创新展望 207
五、厦门自贸试验区金融创新建议 209
（一）优化金融创新环境 209
（二）加快金融业聚集发展 209
（三）深化两岸金融合作 210
（四）创新金融监管模式 210
（五）推动自贸试验区与两岸区域性金融服务中心联动发展 211
（六）加强金融人才队伍建设 211
（七）建立金融创新绩效评估体系 211
第十章 城市转型 213
第一节 城市国际化 213
一、2015年厦门城市国际化发展情况 213
（一）厦门城市国际化发展回顾 213
（二）2015年厦门城市国际化发展情况 214
二、厦门城市国际化发展主要差距 215
（一）国际化综合实力不强 215
（二）资源全球配置能力较弱 215
（三）对外交通辐射能力不强 216
（四）基础设施和居住环境国际化水平不高 216
（五）国际交流水平有待进一步提升 217
（六）国际化人才较为缺乏 217
三、2016年厦门城市国际化发展面临的形势与展望 217
（一）形势 217
（二）展望 218
四、提升厦门城市国际化水平的建议 218
（一）提高国际化综合经济实力 218
（二）提升基础设施国际化水平 219
（三）优化国际人居环境 220
（四）加强对外交流交往 221
（五）打造国际人才高地 222
（六）塑造国际化人文环境 222
第二节 中心枢纽城市建设 224
一、2015年厦门中心枢纽城市建设发展情况 224
（一）发展情况 224
（二）主要问题 225
二、2016年厦门中心枢纽城市面临的发展环境 226
（一）国际环境 226
（二）国内环境 227
三、2016年厦门中心枢纽城市发展展望 228
四、对策建议 229
（一）全面建设蓝色枢纽，增强城市要素集聚功能 229
（二）全面建设综合换乘枢纽，增强城市互联互通功能 231
（三）全面建设公交都市枢纽，增强城市基础支撑功能 232
（四）全面建设交流合作枢纽，增强城市开放引领功能 234
第三节 生态文明建设 237
一、生态文明的基本概念 237
二、2015年厦门市生态文明建设情况 237
（一）基本情况 237
（二）厦门生态文明建设存在的问题 242
三、国内外生态文明发展趋势 242
（一）国际生态文明发展趋势 242
（二）国内生态文明发展趋势 246
四、2016年厦门生态文明建设前景与展望 249
（一）环境质量将得到持续改善 249
（二）生态文明体制改革进一步深化 249
（三）生态文明建设路径进一步创新 249
五、厦门生态文明建设的对策建议 250
（一）健全生态文明制度体系 250
（二）加强生态保护和修复 250
（三）着力推动污染防治 251
（四）完善生态城市基础设施建设 251
（五）建全信息公开机制 251
（六）区域共建生态文明环境 251
（七）加大生态文明建设资金支持 252
（八）重视生态文化培育 252
第十一章 社会转型 254
第一节 社会治理创新 254
一、2015年厦门社会治理创新发展情况 254
（一）发展现状 254
（二）存在问题 257
二、2016年厦门社会治理创新面临的发展环境 258
（一）国内环境 258
（二）本市环境 258
三、2016年厦门社会治理创新发展展望 259
（一）党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善 259
（二）治理基础进一步夯实 259
（三）社会服务加快发展 259
（四）社会综合治理创新切实推进 259
（五）公共安全治理得到强化 259
四、创新厦门社会治理对策建议 260
（一）进一步推进简政放权 260
（二）提升对群众的服务管理水平 260
（三）增强社会协同治理能力 261
（四）健全“大调解”工作机制 261
（五）完善平安厦门建设体系 262
（六）创新社会治理信息化管理服务体制机制 262
第二节 智慧社区建设 264
一、2015年厦门市智慧社区建设情况 264
（一）建设情况 264
（二）存在问题 268
二、2016年发展环境 268
三、2016年厦门智慧社区建设展望 269
（一）建设思路 269
（二）建设原则 270
四、对策建议 270
（一）推动基础设施网络化 270
（二）推动社区管理信息化 271
（三）推动社区服务便利化 271
（四）推动家居生活智能化 272
（五）推动运行机制长效化 272
第三节 社会组织培育 274
一、2015年厦门社会组织发展情况 274
（一）发展现状 274
（二）存在问题 278
二、2016年厦门社会组织发展面临的环境 278
（一）国家治理现代化的目标创造了发展时机 279
（二）政府简政放权和职能转变带来了发展需求 279
（三）社会组织制度与政策创新创造了发展条件 279
三、2016年厦门社会组织发展展望 280
（一）社会组织的总体规模将进一步扩大 280
（二）社会组织的规范发展格局将逐步完善 280
（三）社会组织服务经济社会的能力和作用将显著增强 280
（四）社会组织自身建设不断加强 280
四、培育厦门社会组织对策建议 280
（一）引导社会组织加强自身建设 280
（二）拓展社会组织职能作用 281
（三）加大社会组织政策扶持力度 281
（四）加强社会组织监督管理 282
（五）进一步推进对台交流交往 282
第四节 养老服务发展 284
一、2015年厦门养老服务发展情况 284
（一）总体情况 284
（二）存在问题 287
二、2016年厦门养老服务发展的前景和展望 288
（一）前景分析 288
（二）展望未来 288
三、2016年厦门养老服务发展对策建议 289
（一）不断完善养老保障体系 289
（二）完善养老服务环境 290
（三）继续推进养老服务 291
（四）大力发展养老服务产业 292
第三篇 营商环境篇 296
第十二章 营造国际一流营商环境 296
一、营商环境内涵 296
二、开办企业 296
（一）厦门现状分析 296
（二）国际先进做法 297
（三）改进建议 298
三、办理施工许可 298
（一）厦门现状分析 298
（二）国际先进做法 299
（三）改进建议 299
四、获得电力 300
（一）厦门现状分析 300
（二）国际先进做法 300
（三）改进建议 301
五、登记财产 301
（一）厦门现状分析 301
（二）国际先进做法 302
（三）改进建议 302
六、获得信贷 303
（一）厦门现状分析 303
（二）国际先进做法 303
（三）改进建议 304
七、纳税 304
（一）厦门现状分析 304
（二）国际先进做法 305
（三）改进建议 305
八、跨境贸易 306
（一）厦门现状分析 306
（二）国际先进做法 306
（三）改进建议 307
九、执行合同 307
（一）厦门现状分析 307
（二）国际先进做法 308
（三）改进建议 308
第十三章 社会信用体系建设 310
一、2015年厦门市社会信用体系建设情况 310
（一）建设情况 310
（二）存在问题 314
二、2016年发展环境 316
三、2016年厦门社会信用体系建设展望 317
四、对策建议 318
（一）加强信用理论研究，建立区域信用合作机制 318
（二）完善信用制度建设，夯实信用体系法律基础 318
（三）加大数据归集力度，完善社会信用共享平台 319
（四）发挥政府引导作用，推动信用信息成果应用 320
（五）加强信用机构管理，积极培育信用服务市场 320
（六）加强信用文化建设，提高社会参与和感知度 321
（七）合力合谋共建共享，健全社会信用保障机制 321
第十四章 创新创业环境建设 323
一、2015年厦门创新创业环境建设情况 323
（一）创新创业空间不断拓展 323
（二）创新创业氛围日趋浓厚 324
（三）融资支持体系不断完善 324
（四）集聚创新创业人才 325
（五）公共服务水平进一步提升 325
（六）商事登记制度改革进一步深化 325
（七）营商环境建设取得显著进展 326
（八）推进创新创业过程中亟需解决的问题 326
二、2016年创新创业趋势与展望 327
（一）趋势 327
（二）展望 328
三、2016年创新创业环境建设对策建议 328
（一）加快拓展创新创业空间 328
（二）促进创新创业人才集聚 329
（三）打造创新创业龙头企业 329
（四）构建创新创业服务体系 329
（五）完善公共配套设施 330
（六）提升政府管理服务水平 330
第四篇 改革开放篇 334
第十五章 创新发展自由贸易试验区 334
一、2015年厦门自贸试验区创新发展情况分析 334
（一）发展情况 334
（二）存在问题 336
二、2016年发展环境和展望 337
（一）发展环境 337
（二）发展展望 338
三、对策建议 339
（一）对标一流营商环境深化制度创新 339
（二）增强自贸区辐射和溢出效应 340
（三）促进产业创新发展能级提升 341
（四）积极推动两岸融合先行先试 343
第十六章 融入“一带一路”国家战略 345
一、2015年厦门融入“一带一路”发展现状 345
（一）发展情况 345
（二）存在问题 346
二、面临形势分析 347
（一）国际形势 347
（二）国内形势 348
三、2016年厦门融入“一带一路”发展前景和展望 351
四、对策建议 351
（一）推动贸易合作 351
（二）促进双向投资 352
（三）促进航运合作 353
（四）推进旅游业合作 354
（五）加强海洋合作 354
（六）推动文化交流 355
第十七章 打造“一带一路”人文交流平台 357
一、2015年厦门打造“一带一路”人文交流平台情况 357
（一）厦门与“海丝”主要国家人文交流的现状 357
（二）厦门与“海丝”主要国家人文交流中存在的问题 359
二、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台环境 360
（一）国际环境 360
（二）国内环境 360
（三）本市环境 361
三、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台展望 362
（一）海洋文化 362
（二）海洋科技 362
（三）海洋教育 362
四、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台对策建议 362
（一）制定一个规划 363
（二）建立两套机制 363
（三）做好三个结合 364
（四）实施四项大举措 365
第十八章 扩大对外投资 368
一、2015年厦门对外投资发展情况 368
（一）厦门对外投资现状 368
（二）存在问题 371
二、2016年厦门对外投资发展环境 372
（一）推动厦门对外投资增长的有利因素 372
（二）影响厦门对外投资发展的不利因素 374
三、2016年厦门对外投资发展展望 375
四、厦门扩大对外投资的对策建议 376
（一）发展培育对外投资增长点 376
（二）防范对外投资风险 377
（三）加大金融支持力度 377
（四）加强人才保障力度 379
（五）提高政府服务水平 379
第十九章 促进两岸产业深度融合发展 381
一、2015年厦台产业合作现状 381
（一）合作情况 381
（二）存在问题 383
二、促进厦门与台湾产业深度对接合作的环境分析 384
（一）台湾方面 384
（二）厦门方面 386
三、2016年厦台产业合作发展展望 387
四、促进厦台产业深度对接合作的对策建议 387
（一）拓展厦台产业合作的深度和广度 387
（二）加大对台资企业服务力度 389
（三）积极构筑厦台产业融合发展支撑平台 390
（四）推动厦台产业合作高端化互动发展 392
（五）构建完善对接合作机制 393