导论 1
第一章 反恐与公众参与 45
第一节 恐怖主义的内涵及我国面临的威胁 45
一、恐怖主义的内涵 45
二、我国面临的恐怖主义威胁 56
第二节 公众参与的一般理论 59
一、公众参与的概念 59
二、公众参与的中国实践 66
三、我国公众参与的特点 77
第三节 反恐亟须公众参与 83
一、公众参与反恐的必要性 83
二、公众参与反恐的可行性 90
三、现行反恐法律制度的缺陷 99
四、公众参与反恐：权利、义务的权衡 104
第二章 公众参与反恐的理论基础 109
第一节 群众路线理论 109
一、群众路线的内在结构 109
二、群众路线与治安防控 111
三、群众路线与反恐参与 113
第二节 公私合作理论 115
一、积极公民理论 115
二、私人行政理论 121
第三节 自卫权理论 127
一、抵抗权理论 127
二、自力救济理论 134
第四节 道德权利理论 138
一、道德权利的基本内涵 138
二、道德权利的法律化 140
三、作为道德权利的反恐参与权 141
第三章 反恐参与权的权能 147
第一节 反恐参与权的基本内涵 147
一、反恐参与权的概念 147
二、反恐参与权的特征 150
三、反恐参与权的种类 159
四、反恐参与权与相关概念之区别 163
第二节 反恐参与权的权能分析 166
一、反恐参与权的构成 166
二、权能的分析框架 169
三、反恐参与权权能之凝练 176
第三节 反恐参与权的权能结构 187
一、反恐信息知悉权 189
二、风险防范参与权 191
三、事件处置参与权 196
四、行为制裁参与权 200
第四章 反恐参与权的运用 205
第一节 反恐信息知悉权的运用 205
一、反恐信息与反恐情报之异同 205
二、现行规定及改进空间 208
第二节 风险防范参与权的运用 209
一、预案编演参与权 209
二、宣传教育参与权 216
三、涉恐线索举报权 219
四、警戒巡逻参与权 224
第三节 事件处置参与权的运用 228
一、抵抗恐怖侵害权 228
二、参与维持现场秩序权 232
三、参与现场救助权 234
四、参与恢复重建权 236
第四节 行为制裁参与权的运用 239
一、参与搜查权 239
二、扭送权 242
三、作证权 245
四、求偿权 247
第五章 反恐参与权的保障 249
第一节 保障反恐参与权的立法理念 249
一、明示权利之存在 249
二、重塑责任之分配 254
三、激励权利之运用 257
第二节 激励反恐参与者的动力机制 260
一、行政奖励 261
二、行政给付 277
三、行政保护 282
第三节 救济反恐参与权的主要制度——以涉恐线索举报权为例 285
一、涉恐线索举报权的基本构成 285
二、涉恐线索举报权被侵害的可能性分析 287
三、救济涉恐线索举报权的制度设计 290
结论：反恐参与权制度化的立法建议 293
参考文献 307
附录：各省、自治区、直辖市公开颁布的举报涉恐涉暴线索奖励办法 333
后记 381