主报告 3
一、建立改革监测评价制度是全面深化改革落地实施的迫切需要 3
（一）建立改革监测评价制度是基于改革历史和现实出发的客观需要 4
（二）建立监测评价制度对于新时期推进改革的现实和长远意义 10
二、当前改革监测评价现状及主要问题 12
（一）我国改革评价制度推进基本现状 12
（二）当前开展重大改革评价已经成为全面深化改革的新常态 17
（三）当前推进改革监测评价制度建设中的主要问题 18
三、我国经济体制改革监测评价制度的系统性框架 20
（一）评价原则 21
（二）评价实施主体和方式 21
（三）评价指标体系 23
（四）评价组织实施 23
（五）评价结果报告 24
四、我国经济体制改革的探索性监测评价 25
（一）基本经济制度改革进展评价 25
（二）现代市场体系建设改革进展评价 28
（三）加快转变政府职能的评价 30
（四）加快财税体制改革进展评价 40
（五）健全城乡发展一体化体制机制的评价 43
（六）构建开放型经济新体制改革进展评价 49
（七）加快生态文明制度建设的评价 54
（八）经济体制（含生态文明体制）改革进展的整体性评价 61
（九）当前改革推进中的苗头性和倾向性问题 62
五、建立改革监测评价制度的主要建议 63
（一）建立与现代政府治理相适应的第三方评估机制 63
（二）探索实施改革项目分级评价与动态管理机制 68
（三）推动建立改革资源需方配置机制和需求调查制度 69
（四）扩大评估结果的使用范围及效力 71
（五）评估中注重对改革推进风险的评估和风险管控 72
（六）逐步完善改革评估常态化机制并上升为重大改革评估条例及法规 73
主要参考文献 74
专题报告 81
专题1：基本经济制度改革监测评价研究 81
一、基本经济制度改革监测评价体系构造 81
二、1992年以来我国完善基本经济制度的主要进展 82
三、基本经济制度改革监测评价结果 90
四、下一步改革要解决好的几个问题 96
五、结论与建议 98
专题2：现代市场体系建设改革进展评价 103
一、我国现代市场体系建设和相关改革推进的历程 103
二、现代市场体系建设改革监测评价指标构造 105
三、现代市场体系建设和相关改革进展评价 108
四、改革重点和改革推进工作建议 125
专题3：我国转变政府职能改革进展监测评价 132
一、我国转变政府职能改革进展监测评价方法 133
二、1992年至党的十八届三中全会之前改革进展评价 135
三、党的十八届三中全会召开至今改革进展评价 146
四、对进一步推进改革的建议 158
专题4：深化财税体制改革进展评价 163
一、我国财税体制改革监测评价方法 164
二、财税体制改革监测评价指标构建 166
三、我国财税体制改革重要进展 170
四、我国财税体制改革进展评价 186
专题5：城乡发展一体化改革监测评价研究 207
一、城乡发展一体化体制机制改革监测评价体系构造 207
二、1992年以来我国城乡发展一体化改革的主要进展 208
三、城乡发展一体化改革监测评价结果 216
四、下一步改革的主要方向和任务 217
专题6：构建开放型经济新体制改革监测评价 223
一、构建开放型经济新体制评价方法介绍 223
二、构建开放型经济新体制监测评价指标构造 225
三、党的十八届三中全会前构建开放型经济重要改革进展及评价 225
四、党的十八届三中全会后构建开放型经济新体制进展评价 239
五、关于深化构建开放型经济新体制相关改革的建议 253
专题7：生态文明制度建设改革监测评价 258
一、生态文明制度建设改革评价方法介绍 258
二、生态文明制度建设评价指标构造 260
三、党的十八届三中全会前生态文明制度建设重要改革进展及评价 260
四、党的十八届三中全会后生态文明制度建设进展评价 277
五、深化生态文明制度建设领域改革的政策建议 294
专题8：国外开展改革评估的借鉴参考 298
一、改革评价的相关方法及其在国际上的应用 298
二、第三方评估的国外实践及经验借鉴 303
三、对我国建立改革评估制度的启示 307
专题9：经济体制改革监测评价制度研究综述 312
一、目前我国经济体制改革评价研究 313
二、国家治理评估体系研究 314
三、主要改革领域的评价研究 316
四、国外相关领域评价指标体系的研究 319
五、述评和设想 322
调研报告：当前重大改革评价制度推进情况调研——以上海浦东新区综合配套试验区为例&改革检测评价制度研究课题组 325
一、开展重大改革评价是全面深化改革的新常态 325
二、上海浦东新区推进哪些综合配套改革创新 326
三、如何评价浦东综合配套改革试验区产生的可复制可推广经验 328
四、从各地调研来看当前重大改革评价制度反映出的突出问题 333
五、加快推进重大改革评估制度建设的若干建议 336