第1章 引言 1
1.1 问题的提出 1
1.2 研究意义 2
1.2.1 理论意义 2
1.2.2 实践意义 3
1.3 相关研究进展 3
1.3.1 城镇化动力机制 3
1.3.2 城镇化效应 4
1.3.3 城镇化任务 6
1.3.4 评价和展望 9
1.4 研究的主要问题、重点和难点 10
1.4.1 研究的主要问题 10
1.4.2 研究的重点 11
1.4.3 研究的难点 11
1.5 研究方法 12
1.6 研究的学术价值 12
第2章 相关概念及理论基础 17
2.1 相关概念 17
2.1.1 城镇化 17
2.1.2 西北高寒民族地区 20
2.1.3 研究区选择 21
2.2 理论基础 22
2.2.1 二元经济结构理论 22
2.2.2 非均衡增长理论 25
2.2.3 集聚经济理论 26
2.2.4 可持续发展理论 27
2.2.5 理论对西北高寒民族地区城镇化的启示 29
2.3 本书的主要视角和研究框架 30
第3章 城镇化基础分析 33
3.1 区域概况 33
3.1.1 资源的丰富性与生态文化的脆弱性 33
3.1.2 人口的民族多元性与人才的稀缺性 34
3.1.3 产业发展的低层次与就业的农业主导性 34
3.1.4 地域的广阔性与城镇化的弱质性 35
3.2 区域特征 35
3.2.1 严酷的自然地理环境，使得城镇发展的成本十分高昂 35
3.2.2 处于工业化初级阶段，城镇化尚未进入加速发展期 36
3.2.3 经济结构以农牧为主，不利于空间集聚和城镇化 39
3.2.4 区域性贫困问题突出，城镇化的要素积累较缓慢 40
3.3 区域地位研判 42
3.3.1 非我国城镇体系的重要节点区 42
3.3.2 我国最重要的生态功能屏障区 44
3.3.3 非我国参与全球化的重点区域 45
3.3.4 西北多民族宗教文化的交会区 45
3.3.5 甘肃经济发展的低谷区 46
3.4 主要结论 47
第4章 城镇化动力分析 49
4.1 城镇化发展历程 49
4.1.1 古代城镇化发展 49
4.1.2 现代城镇化进程 56
4.2 城镇化动力 57
4.2.1 各历史时期城镇化发展的动力 57
4.2.2 新中国成立后城镇化发展的动力 59
4.3 主要结论 61
第5章 城镇化经济效应分析 63
5.1 研究方法 64
5.1.1 指标选取及数据来源 64
5.1.2 研究方法 65
5.2 结果及分析 66
5.2.1 单位根检验结果 66
5.2.2 协整检验 67
5.2.3 脉冲响应与方差分解 68
5.3 城镇化的经济效应分析 71
5.3.1 促进市场扩展的效应 71
5.3.2 促进农牧业现代化的效应 72
5.3.3 推动农牧村工业化的效应 73
5.3.4 促进金融业发展的效应 74
5.3.5 促进技术扩散和人力资本形成的效应 74
5.4 主要结论 75
第6章 城镇化生态效应分析 77
6.1 研究方法和数据来源 78
6.1.1 研究方法 78
6.1.2 数据来源 79
6.2 结果及分析 80
6.2.1 人地关系状态评价结果 80
6.2.2 人地关系演进与城镇化进程分析 81
6.3 农牧村城镇化的生态环境效应分析 83
6.3.1 农牧村城镇化的生态增殖效应 83
6.3.2 农牧村城镇化的生态胁迫效应 85
6.4 主要结论 86
第7章 城镇化社会效应分析 89
7.1 社会发展现状分析 90
7.1.1 社会组织发育程度低 90
7.1.2 科技教育和人的全面发展严重落后 91
7.1.3 城镇带动农牧村发展能力弱 92
7.1.4 区域公共服务设施建设滞后 92
7.2 农牧村城镇化的社会效应分析 93
7.2.1 城镇化有利于农牧村社区建设 93
7.2.2 城镇化有利于农牧村社会福利事业的发展 96
7.2.3 城镇化将促进农牧村教育事业的发展 97
7.2.4 城镇化有利于农牧村科技信息事业的发展 97
7.2.5 城镇化有利于在农牧村建立符合现代社会要求，并有益于农牧村社区运行的各种社会组织 98
7.2.6 城镇化必然导致农牧村社会文化的变迁 99
7.2.7 城镇化促进技术扩散和人力资本形成的效应 99
7.2.8 城镇化对推动农牧村现代化和加速民族交流具有特别的意义 100
7.3 主要结论 100
第8章 中心城镇发展与新型城镇化建设 103
8.1 研究方法与数据来源 104
8.1.1 研究区概况 104
8.1.2 研究方法 105
8.1.3 数据来源 107
8.2 结果分析 107
8.2.1 农牧村人地关系状态评价结果 107
8.2.2 中心城镇人口容量分析 108
8.2.3 各县（市）未来城镇人口总量 111
8.2.4 各县（市）未来城镇人口总量与中心城镇人口容量比较分析 112
8.3 中心城镇发展与新型城镇化建设 113
8.3.1 实施中心城镇优先发展战略，可以有效缓解甘南州城镇化弱质与建设资金短缺的现状 113
8.3.2 中心城镇既可以降低进城农牧民的转移成本，又可使他们享受到与大中城市居民接近的现代文明生活 114
8.3.3 优先发展中心城镇，可以有效协调甘南州生态环境保育与区域发展的关系 115
8.3.4 加强中心城镇建设，为区域招商引资，吸纳、留存人才创造良好条件，同时可以缓解区域发展中资金和人才短缺的状况 116
8.4 主要结论 117
第9章 城镇空间组织 119
9.1 研究方法与数据来源 120
9.1.1 研究方法 120
9.1.2 数据来源 125
9.2 结果分析 125
9.2.1 甘南州城镇实力 125
9.2.2 引力和计算结果 130
9.2.3 城镇辐射范围 131
9.3 城镇空间分布特征 135
9.3.1 河流、交通线的分布是控制本区域城镇分布的两个基本要素 135
9.3.2 北部城镇呈“十”字形分布，相互联系比较紧密 136
9.3.3 南部城镇呈“一”字形分布，相互联系比较松散 136
9.3.4 甘南州大致可以分为北部、西南和东南三片，发展现状差别明显 137
9.4 城镇空间组织的主要问题 138
9.5 主要结论 141
第10章 新型城镇化建设路径 145
10.1 依据高寒民族地区的特点，确定合理的城镇化策略 145
10.2 完善区域城镇体系，优化城镇空间布局 147
10.2.1 构建与城乡一体化发展相适应的城镇体系 147
10.2.2 优化城镇体系空间结构 147
10.3 按照城镇资源环境容量，确定合理城镇规模 148
10.4 大幅度增强城镇基础设施和服务设施的供给能力，实现公共设施的网络化发展 150
10.5 壮大城镇产业，提升城镇的非农就业吸纳能力 151
10.6 推进城镇信息化建设，提高城镇化效率 153
10.7 加强城镇的生态环境保护，为城镇的可持续发展提供保障 154
10.8 注重城镇特色化建设，保障和延续民族文化特色 155
10.9 重视文化教育，加强农牧民的职业技能培训 156
第11章 制度创新与新型城镇化建设 159
11.1 制度创新的内涵 159
11.2 制度创新与城镇化 160
11.2.1 农村城镇化的制度构成 160
11.2.2 制度安排与城镇化 161
11.2.3 制度创新与城镇化 162
11.3 甘南州城镇化发展的制度分析 163
11.4 制度变迁与城镇化发展 165
11.5 农牧村城镇化的制度困境 166
11.5.1 草场承包制度的困境——现有的草地产权制度制约着草场流转，不利于草场规模化经营 166
11.5.2 牧民定居制度的困境——定居点入住率不高，定居点“空壳化”现象严重 167
11.5.3 就业制度的困境——受传统观念和劳动力素质的双重制约，劳动力转移困难 167
11.5.4 社会保障制度的困境——社会保障制度建设滞后与城乡社会保障制度失衡同时存在 168
11.6 城镇化建设的制度创新研究 169
11.6.1 土地流转制度创新 169
11.6.2 户籍制度创新 169
11.6.3 就业制度创新 170
11.6.4 完善社会保障制度 170
第12章 结论与展望 175
12.1 结论 175
12.2 主要创新点、不足及展望 176
12.2.1 主要观点 176
12.2.2 创新之处 177
12.2.3 不足及展望 177
索引 179