第一章 导论 1
一、问题的提出 1
二、城中村有关研究概述 3
（一）国外学者的相关研究 3
（二）国内学者的相关研究 4
三、研究意义 11
（一）理论与实践意义 11
（二）研究的主要内容 12
四、研究方法与创新 14
第二章 城乡一体化中的城中村 15
一、城中村的概念辨析 15
（一）城中村的类型 16
（二）城中村概念与相关概念辨析 18
二、城中村演变历程考察 19
三、城中村特征的调查分析 20
（一）城区城中村的基本特征 20
（二）新兴城区城中村的新特点与问题——以西安市长安区为例 21
第三章 城中村研究的理论基础 24
一、城中村问题的中国城镇化理论 24
二、城中村形成原因的有关理论 25
三、城中村治理改造的有关理论 26
第四章 城中村产生的原因解析 31
一、工业化与城市化的快速发展是城中村现象产生的直接原因 31
二、城乡二元体制是城中村形成的深层次制度性因素和根本原因 32
三、城中村的经济特征进一步强化了二元结构制度 36
四、城中村形成的历史文化原因 38
五、政府的低成本城市化道路的选择 39
第五章 牡丹江市城中村调查分析 40
一、牡丹江市城中村问卷调查的基本情况 40
二、牡丹江市利益各方视角的城中村现状及问题 41
（一）城中村总体现状观点调查 41
（二）城中村的基础设施——给排水情况 42
三、牡丹江市城中村管理和改造的利益主体诉求调查分析 45
（一）各利益主体对城中村的定位和作用的认识 45
（二）城中村改造的意愿 50
（三）对于城中村改造以后户籍政策的意愿 51
（四）关于城中村进行改造最需要解决的问题 52
（五）城中村改造后的住房面积意愿 55
（六）城中村改造后离开原社区的意愿 56
（七）城中村改造期间的过渡期安排意愿 57
（八）城中村改造后，村集体的资产的处置问题 57
（九）对于城中村改造过程中的“空挂户”的处理问题 61
（十）城中村的改造模式问题 63
（十一）城中村改造后村民的社会保障问题 64
（十二）对城中村改造涉及的租户的利益处理问题 64
（十三）城中村改造的价值 65
（十四）城中村改造的必要性 68
四、城中村管理现状及问题——以牡丹江市西安区为例 68
（一）西安区城中村管理现状 70
（二）西安区城中村管理中存在的问题 71
（三）西安区进行城中村管理探索的成效和改造中存在的问题 72
第六章 城中村的多维视角价值论 74
一、城中村面临的问题 74
（一）城中村的居住环境问题 74
（二）城中村的社会问题 75
（三）城中村的经济问题 78
二、城中村的积极功能分析 80
（一）城中村的存在对城市化的积极作用 80
（二）城中村对城市低收入务工人群的积极价值 80
（三）城中村的社会保障功能 80
三、城中村现象影响的多维视角 89
（一）消极影响 89
（二）积极作用 90
四、城中村改造的价值和必要性分析 92
（一）处理好城中村问题是关系到我国城乡统筹发展、形成城乡一体化新格局的重要内容 92
（二）城中村的存在给城市经济社会发展带来了严重影响，要提高城市化质量，提升城市素质，必须进行城中村改造 92
第七章 国内外城中村治理评析 95
一、我国城中村改造的主要做法 95
（一）珠海模式 95
（二）广州模式 98
（三）抗州模式 100
（四）深圳模式 101
（五）上海市虹桥镇模式 103
（六）贵阳市的实践 103
（七）西安市的实践 104
（八）山西晋城的实践 104
二、我国地方城中村改造的模式点评 105
三、国内城中村改造出现的问题——以珠海市香洲区为例 106
四、现行改造模式的操作困境 115
五、辽宁省棚户区改造的实践经验 116
（一）辽宁省的棚户区改造实践的成果 117
（二）辽宁省棚户区改造模式：政府主导、市场运作 117
（三）棚户区改造的方法和经验 118
六、国外贫民区的改造历史和经验 120
（一）巴西的实践 120
（二）印度的实践 121
（三）美国的实践 121
（四）英国的实践 122
（五）国外城中村改造经验简评 123
七、经验借鉴——城中村管理和改造的几个重要启示 123
第八章 城中村治理与制度创新 127
一、城中村治理的宗旨是城乡发展一体化 127
（一）城中村改造的关键在于实现城乡一体化 127
（二）城中村改造的目标 128
二、推进城中村改造的模式与方案建议 129
（一）城中村的改造模式选择 130
（二）城中村改造的主要操作方式 130
（三）城中村改造的规划政策建议 131
三、创新改造方案：公私合作（PPP）新模式——户籍、土地、财税联动改革 133
（一）公私合作（PPP）模式的实践 134
（二）公私合作（PPP）模式的利弊分析 135
（三）公私合作（PPP）新模式——城市户籍、土地、财税体制联动改革的具体操作思路 137
（四）公私合作（PPP）新模式——城市户籍、土地、财税体制联动改革的积极意义 139
四、城中村治理和改造中的土地制度创新 140
（一）在土地法律约束下的制度创新 141
（二）城中村改造中土地确权的制度创新 141
（三）明晰城中村集体土地所有权主体和所有权权能实化 145
（四）城中村改造的土地所有制一元化的创新 147
五、研究结论 149
附录 150
参考文献 190
后记 195