第五章 公共财政投入与社会事业重点领域建设 1
一、我国财政对公共教育事业投入的发展变化 1
二、我国财政对公共教育事业投入的问题分析 6
三、对我国财政对教育事业投入的政策建议 13
四、我国财政对公共卫生事业投入的发展变化 17
五、我国财政对公共卫生事业投入存在的问题 24
六、域外参考：美国政府介入医疗的基本做法 29
七、对我国财政对公共卫生事业投入的政策建议 31
八、社会保障制度建设：国际比较与中国现状 33
九、我国社会保障制度建设存在的主要问题 45
十、对完善我国社会保障制度建设的政策建议 48
第六章 政府行政体制改革与公共治理框架 53
一、政府行政管理体制改革历程的回顾 53
二、政府行政体制改革评析和国际经验借鉴 59
三、政府行政体制微观机制运行方面的弊端 64
四、政府行政管理体制改革的思路和原则 66
五、政府职能和机构设置要有新的实现形式 70
六、解决机制运转不畅与改革的重点领域 72
七、逐步减少行政层级与形成三级政府架构 75
八、推动和深化乡镇党政事业机构综合改革 77
九、逐步划小省级行政区域与行政区划调整 79
第七章 发展壮大县域经济与省直管县改革 84
一、发展壮大县域经济成为新阶段的重要特征 84
二、通过政府管理体制创新促进县域经济发展 88
三、理论界对市管县还是省直管县的讨论看法 96
四、“强县扩权”和“省直管县”改革的动因 101
五、实行省直管县体制的理由和优势分析 104
六、强县扩权和省直管县改革中遇到的现实问题 106
七、实现行政体制省直管县的路径和配套改革设想 111
案例：浙江省“强县扩权”与县域经济发展 113
案例：重庆直辖市设置和“县区分治”情况 118
案例：西部地区撤县设市和省直管县改革 124
第八章 科学发展观与重建绩效考核指标体系 133
一、GDP核算的形成与中国的GDP核算 133
二、GDP经典局限与经济增长带来的疑问 139
三、地方政府政绩考核指标偏重GDP的局限 142
四、“地方政府公司化倾向”的具体表现形式 147
五、“地方政府公司化倾向”的制度成因与治理 151
六、提出绿色GDP核算与实践面临的问题 154
七、地方政府社会建设考核指标体系设计 159
案例：科学发展观背景下的“环保风暴” 169
案例：科学发展观的“冶炼炉”：毕节试验区 176
后记 185