第一章 导论 3
第一节 问题的提出 3
第二节 研究对象界定 12
第三节 研究视角——经济社会效应导向 15
第四节 研究思路和主要内容 23
第二章 土地政策研究评述 29
第一节 国外相关研究及其评述 29
第二节 国内相关研究及其评述 34
第三章 计划经济时期“效率缺失型”的土地政策 49
第一节 国家控制的现实选择 50
第二节 国家介入土地产权 53
第三节 国家控制土地利用 64
第四节 效率的有限提高与效率缺失的冲击 74
第四章 转型初期“扩张型”的土地政策：城乡分割的土地政策改革 89
第一节 社会转型与变革因素 90
第二节 农地产权新格局 95
第三节 城市土地产权市场化分离 114
第四节 社会主义市场经济体制下的土地资源市场配置 133
第五章 转型初期农地转用政策变迁及其“扩张”效应 145
第一节 农地转让权与国家管制 146
第二节 政策内生性均衡 157
第三节 地方政府的牟利冲动 169
第四节 建设用地扩张与经济快速增长 175
第六章 科学发展观时期“规范型”的土地政策 199
第一节 社会转型对土地政策的挑战 199
第二节 中央强化公共管理 220
第三节 保护农民产权的合法化 244
第四节 最严格的耕地保护政策 253
第五节 提高土地配置市场化程度 267
第七章 全面深化改革时期土地政策由“重管理”向“重合理”转变 285
第一节 十八届三中全会对土地制度改革的布局 287
第二节 深化土地制度改革的政策推进 295
第三节 中国土地政策面临的挑战及原因 297
第八章 中国土地政策的未来发展趋势 311
第一节 未来中国土地政策改革的目标、原则和着力点 311
第二节 推进土地政策改革的基本思路 322
第三节 推进土地政策改革的政策框架 329
参考文献 347
附录 356
后记 377