第一章 水价听证价值分析 1
第一节 听证内涵 1
一、听证的渊源及概念 1
二、水价听证的形成 2
三、听证的分类 3
四、听证制度在我国的确立 5
第二节 听证的政治价值 6
一、提升行政政策的合法性 6
二、有利于保障程序公正性 7
三、提高政策制定的科学性及透明度 7
四、提高行政决策的民主性及公信力 8
五、提高行政效率及行政质量 8
六、促进公民话语权的行使 9
七、有利于推动我国法制社会的建设 9
第三节 听证社会价值 9
一、有助于满足公众的知情权，限制政府滥用权力 9
二、加强各方交流，平衡各方利益，促进社会和谐 10
三、加强政府与公众交流，增进理解，维护社会稳定 10
第四节 听证的环境价值 11
一、减少水资源消耗、降低水环境污染 11
二、协调和解决利益冲突 12
三、有助于可持续发展 12
第五节 如何正确对待听证价值 12
第二章 国内外水价听证进展 14
第一节 国外听证进展 14
一、美国听证制度 14
二、英国听证制度 18
三、德国听证制度 21
四、日本听证制度 24
第二节 国内水价听证进展 28
一、我国听证制度的法律基础 28
二、我国听证制度进展 29
三、我国价格听证进展 30
四、我国水价听证进展 32
第三节 国内外水价听证简要分析 35
一、水价听证制度要素的差异 35
二、发展程度的差异 36
三、水价听证启动的差异 37
四、水价听证决策的差异 38
五、价格听证关键问题讨论 38
第三章 水价听证理论基础 40
第一节 协商民主理论 40
一、协商民主的内涵 40
二、协商民主理论的核心 42
三、协商民主在中国的发展 44
四、协商民主与水价听证 45
第二节 自然正义 45
一、自然正义内涵 45
二、自然正义的主要内容 46
三、自然正义与水价听证 47
第三节 博弈论 48
一、什么是博弈论 48
二、博弈论的发展 49
三、博弈论精要 49
四、水价听证与博弈论 50
第四章 我国水价听证环境分析 52
第一节 水资源背景 52
一、我国水资源基本情况 52
二、我国水资源开发利用情况 53
三、水资源形势与水价听证 62
第二节 社会转型大背景 63
一、社会转型概念与表现 63
二、社会转型给社会带来的冲击 65
三、社会转型与水价听证关系 67
第三节 法律背景 67
一、听证制度的宪法基础 67
二、听证制度建立的法律基础 68
第五章 我国水价听证制度分析 69
第一节 水价听证制度内涵与特征 69
一、水价听证制度内涵 69
二、水价听证制度特征 71
第二节 水价听证参加人制度 71
一、水价听证会参加人构成 71
二、水价听证会参加人分析 72
第三节 水价听证会程序 75
一、水价听证会一般程序 75
二、水价听证会简易程序 76
三、法律责任 77
第四节 水价听证公告制度 77
一、水价听证会公告制度内涵及意义 77
二、水价听证公告内容及时限 78
三、水价听证公告案例 78
第五节 水价听证会延期、中止与终止制度 82
一、水价听证会延期 82
二、水价听证会中止 83
三、水价听证会终止 83
第六节 水价听证笔录与听证报告 84
一、听证笔录 84
二、听证报告 84
第七节 我国水价听证制度总体评价 87
一、我国水价听证制度取得的成就 88
二、我国水价听证制度存在主要问题 89
三、我国水价听证制度建设方向研究 90
第六章 我国水价听证参加人研究 92
第一节 水价听证怪象 92
一、听证参加人同意涨价的比例奇高 92
二、听证水价成本含糊不清 93
三、听证会不正常事件频发 94
四、听证参加人“官化”现象突出 95
五、水价听证会参加人难觅 96
第二节 水价听证会参加人总人数研究 96
一、影响水价听证会参加人总数因素 96
二、水价听证会会议天数和参加人总数研究 97
第三节 水价听证会参加人消费者比例研究 97
一、我国水价听证会消费者比例现状 98
二、确定水价听证会参加人消费者比例的依据 99
三、水价听证会参加人消费者比例建议 99
四、建议可行性初步评价 99
第四节 水价听证会参加人大代表政协委员比例作用研究 100
一、我国水价听证会人大代表政协委员比例现状 100
二、人大代表政协委员在听证会上作用 101
三、人大代表政协委员占参加人比例研究 104
第五节 水价听证会参加人专家学者作用与比例研究 104
一、我国水价听证会专家学者参与概况 104
二、专家学者参加人对水价听证会影响 105
三、专家学者参加人产生 106
四、专家学者参与水价听证会途径 107
五、专家学者参加人建议 107
第六节 政府部门作为听证参加人合理性研究 108
一、水价听证会政府部门参加人比例现状 108
二、政府部门不能作为水价听证参加人 109
三、政府部门参与水价听证建议 110
第七节 水价听证会参加人经营者研究 111
一、经营者在水价听证会中作用 111
二、我国经营者参与听证会现状分析 111
三、经营者参加人参加听证会人数确定 112
第八节 水价听证会参加人其他利益相关者研究 113
一、其他利益相关者内涵 113
二、其他相关利益者参与听证会现状分析 114
三、其他利益相关者参与听证会建议 115
第九节 水价听证参加人合理构成研究 116
一、我国水价听证参加人构成相关法规的变化 116
二、听证参加人结构对水价听证会影响分析 117
三、我国水价听证参加人构成现状评价 118
四、听证参加人合理结构研究 120
第十节 水价听证会参加人产生办法研究 121
一、我国水价听证参加人产生办法演变 121
二、我国水价听证参加人产生办法存在的问题 122
三、我国水价听证参加人产生办法建议 123
第七章 水价听证方案及主持人研究 124
第一节 水价听证方案分析 124
一、水价听证方案定位 124
二、水价听证方案解析 125
三、水价听证方案评价与建议 130
第二节 水价听证会主持人 132
一、主持人作用地位 132
二、听证会主持人应具备的要件 132
三、我国听证会主持人制度存在的问题 133
四、主要国家或地区听证会主持人制度 135
五、我国主持人制度建设建议 138
第八章 我国水价构成及成本监审研究 141
第一节 水价构成理论 141
一、水价理论概述 141
二、水价构成体系及定价机制 143
第二节 水利工程供水价格核算与确定 145
一、水利工程供水价格构成要素 145
二、水利工程供水价格制定 149
第三节 城市供水价格核算与确定 149
一、城市供水价格构成要素 149
二、城市供水价格的制定 150
第四节 水价定价成本监审 151
一、水价定价成本监审的必要性 151
二、水价定价成本监审基本原则 152
三、水价定价成本监审的存在的问题 153
四、水价定价成本监审特别关注点 160
五、正确地解读水价定价成本监审报告 161
第九章 水价听证会绩效评估 163
第一节 水价听证会评估基本理论 163
一、水价听证会评估内涵及意义 163
二、水价听证会评估原则 164
三、水价听证会评估分类 164
四、水价听证会综合评价方法 165
第二节 宏观水价听证会评估 166
一、水价听证会宏观影响分析 166
二、宏观水价听证会评估指标 170
三、宏观水价听证会评估标准 172
第三节 微观水价听证会评估 173
一、微观水价听证会评估指标 173
二、微观水价听证会评估标准 177
第四节 水价听证会评估案例研究 181
附录一 姜文来水价听证相关文章或评论 189
Ⅰ.别再把听证会当成“牌坊” 189
Ⅱ.价格听证会如何保证科学公正 190
Ⅲ.水价上涨缺乏说服力兰州水价听证会公正受怀疑 191
Ⅳ.水价听证会每听必涨？价格调整不是万能的 196
Ⅴ.价格听证会需要做“三个大手术” 200
Ⅵ.阶梯水价为什么会成为鸡肋 201
Ⅶ.照顾所有消费者利益，如何调整居民生活水价？ 204
Ⅷ.阶梯水价推进要算一算经济账 206
Ⅸ.提价并不是水资源可持续利用唯一手段 207
Ⅹ.水价调整几个问题—在北京水价调整听证会上的发言 208
Ⅺ.北京水价应和南水北调脱钩 210
Ⅻ.姜文来就北京水价听证接受记者采访 211
附录二 水价听证会相关法规 213
Ⅰ.中华人民共和国价格法 213
Ⅱ.政府制定价格听证办法 218
Ⅲ.城市供水价格管理办法 223
Ⅳ.水利工程供水价格管理办法 227
Ⅴ.政府制定价格成本监审办法 231
Ⅵ.城市供水定价成本监审办法（试行） 234
Ⅶ.水利工程供水定价成本监审办法（试行） 237
参考文献 242
后记 246