第一篇 新型城镇化与农民工劳动保障的政策理论研究 3
第一章 我国新型城镇化的背景与特点 3
第一节 我国城镇化发展态势 3
一、城镇化率的变化情况 3
二、城镇人口和城市数量的变化情况 5
三、城镇化的经济效益与经济发展的关系 7
第二节 城镇化发展进程中的问题 7
一、城镇化率虚高 7
二、“半城市化”现象 8
三、“土地城镇化”快于人口城镇化 8
四、城镇化区域发展不均衡 9
第三节 新型城镇化规划的出台 9
一、新型城镇化的提出：从概念到行动 9
二、新型城镇化规划的新意与特点 12
三、新型城镇化对劳动保障提出新的挑战 15
第二章 新型城镇化与农民工劳动保障的相关研究述评 17
第一节 新型城镇化的相关研究 17
一、新型城镇化的概念内涵 18
二、新型城镇化的基本模式和发展路径 18
第二节 农村劳动力转移的相关研究 21
一、国外研究现状 21
二、国内研究现状 23
第三节 农民工就业问题的相关研究 25
一、农村劳动力转移就业的特征 25
二、农村劳动力转移就业的影响因素 26
三、解决农村劳动力转移就业的政策建议 28
第四节 农民工社会保险问题的相关研究 30
一、农民工社会保险的现状 30
二、农民工参保的影响因素 32
三、解决农民工社会保险问题的路径和政策 33
第三章 国家对农民工劳动保障政策的调整 35
第一节 农民工劳动保障相关政策 35
第二节 农民工劳动就业政策的变迁及特点 49
一、农民工劳动就业政策的变迁 49
二、农民工劳动就业政策的特点 51
第三节 农民工社会保险政策的模式及特点 52
一、农民工社会保险的三大模式 52
二、农民工社会保险政策的主要特点 55
第四章 全国农民工劳动保障的总体情况 57
第一节 当前农民工的基本情况 57
一、农民工的总量规模 57
二、农民工的流动特点 59
三、新生代农民工的规模和流动 60
第二节 农民工劳动就业的基本情况 62
一、农民工的就业结构 62
二、农民工的就业质量 64
第三节 农民工社会保险的基本现状 69
一、农民工参加社会保险的总体情况 69
二、农民工参加职工养老保险的情况 72
三、农民工参加职工医疗保险的情况 75
四、农民工参加工伤保险的情况 76
第二篇 地方实践经验 83
第五章 东部调研案例：江苏省 83
第一节 江苏省城镇化发展及劳动力转移概况 83
一、江苏省城镇化的发展历程 83
二、江苏省农村劳动力转移就业的基本情况 84
第二节 江苏省促进农民工劳动保障工作的主要做法 85
一、就业方面的主要做法 85
二、社会保险方面的主要做法 88
三、市民化方面的主要做法 91
第三节 江苏省农民工劳动保障存在的主要困难和问题 94
一、就业方面的困难和问题 94
二、社会保险方面的困难和问题 96
三、市民化方面的困难和问题 98
第四节 江苏省农民工劳动保障的政策建议 99
一、促进农民工就业的建议 99
二、完善农民工社会保险的建议 100
三、推动农村转移人口市民化的建议 102
第六章 中部调研案例：湖南省 103
第一节 湖南省城镇化发展及劳动力转移概况 103
一、湖南省城镇化的发展历程 103
二、湖南省农村劳动力转移就业的基本情况 104
三、湖南省农民工参加社会保险的基本情况 106
第二节 湖南省促进农民工劳动保障工作的主要做法 107
一、就业方面的主要做法 107
二、社会保险方面的主要做法 110
第三节 湖南省农民工劳动保障存在的主要困难和问题 112
一、就业方面的困难和问题 112
二、社会保险方面的困难和问题 114
三、市民化方面的困难和问题 117
第四节 湖南省农民工劳动保障的政策建议 119
一、促进农民工就业的建议 119
二、完善农民工社会保险的建议 120
三、推动农村转移人口市民化的建议 121
第七章 西部调研案例：重庆市 123
第一节 重庆市城镇化发展及劳动力转移概况 123
一、重庆市城镇化发展历程 123
二、重庆市农村劳动力转移就业的基本情况 125
第二节 重庆市促进农民工劳动保障工作的主要做法 125
一、就业方面的主要做法 125
二、社会保险方面的主要做法 128
第三节 重庆市农民工劳动保障存在的主要困难和问题 130
一、就业方面的困难和问题 130
二、社会保险方面的困难和问题 131
第四节 重庆市农民工劳动保障的政策建议 133
一、促进农民工就业的建议 133
二、完善农民工社会保险的建议 134
第五节 重庆市农村转移人口市民化情况——以长寿区为例 136
一、农村转移人口市民化的主要措施 136
二、农村转移人口市民化存在的问题 137
三、农村转移人口市民化的政策建议 138
第三篇 重点与难点 141
第八章 农民工劳动保障问题的调查分析 141
第一节 调查样本基本信息 142
一、性别构成 142
二、年龄构成 142
三、文化程度 143
四、婚姻状况 144
五、技能水平 145
第二节 农民工迁移情况 146
一、到城镇打工落户的动力因素情况 146
二、无城镇户口时的留城意愿情况 147
三、户籍制度对迁移定居城市的影响情况 148
四、对政府城镇化、市民化政策的诉求情况 149
五、愿意落户的城市类型情况 150
第三节 农民工就业情况 152
一、行业构成分布情况 152
二、单位类型分布情况 152
三、职业类别分布情况 153
四、第一次外出务工的年龄分布情况 153
五、务工去过的城市数量分布情况 154
六、工作更换情况 155
七、长时间失业情况 155
八、工作时间情况 156
九、从事现有工作的年限情况 157
十、月工资收入水平情况 157
十一、对培训必要性的认识情况 158
十二、接受培训情况 158
十三、每月支出情况 159
十四、每月社会保险缴费情况 159
十五、日常支出内容分布情况 160
十六、在城里工作的社会地位感受情况 160
十七、签订劳动合同的种类构成情况 160
十八、获得工作技能的途径分布情况 161
十九、外出打工的途径分布情况 162
二十、外出打工的身心情况 163
二十一、就业状况满意度情况 163
二十二、未来计划定居地分布情况 163
二十三、城市打工所遇问题分布情况 164
第四节 农民工权益保护和社会保险情况 165
一、被拖欠工资情况 165
二、被克扣报酬情况 166
三、劳动维权途径分布情况 167
四、劳动安全保护满意度情况 167
五、工伤赔付情况 168
六、社会保险参保情况 168
七、不参加城镇社会保险的原因分布情况 169
八、就医方式选择情况 169
九、社会保险满意度情况 170
第五节 农民工农村土地情况 171
一、从老家村集体资产获得的年收入情况 171
二、承包地被征用情况 171
三、进城意愿情况 172
四、不愿意放弃土地的原因分布情况 173
第九章 农民工劳动保障中的重点问题 174
第一节 新型城镇化要满足农民工长期定居城镇的要求 174
一、农民工向城市流动是不可逆转的趋势 174
二、当前制度环境存在“逆城镇化”的风险 175
三、新型城镇化对农民工劳动保障的要求 176
第二节 农民工就业短期化和不稳定问题凸显 177
一、农民工就业短期化和不稳定问题的具体表现 177
二、农民工就业短期化和不稳定问题的危害 178
第三节 农民工技能素质偏低与培训不足 178
一、农民工技能素质偏低 178
二、农民工技能培训不足 179
第四节 农民工社会保险相关问题 180
一、资格确定与缴费问题 180
二、转移接续问题 182
三、待遇领取问题 183
第五节 应对新型城镇化的农民工劳动保障政策建议 184
一、新型城镇化下促进农村劳动力转移的路径思考 184
二、加强职业技能培训，提升农民工的城镇化质量 185
三、确立适应农民工现实需要的养老和医疗保险政策 186
附录：农民工劳动保障问题调查问卷 189
结束语 195
参考文献 198