第一章 前言：探索治理绩效的秘密 1
第一节 缘起：只会选举、不会治国？ 1
第二节 问题：民主政治之下的公共行政黑洞 3
第四节 目地：迈向行政与政治并重的治理年代 7
第四节 内容：论述起源、章节安排与思维发展 10
第五节 小结 17
第一篇 民主治理的政治经济学The Blieical Economy Democratic Governance 21
第二章 民主治理的本质与挑战 21
第一节 前言：站在巨人的肩膀上 21
第二节 民主治理：定义与范围 24
第三节 民主治理：民主政治与公共管理 37
第三节民主治理：价值竞逐与制度调和 45
第五节 台湾民主治理研究的聚焦需要 51
第六节 小结 54
第三章 政治与行政的分合 57
第一节 前言：政治与行政二分的「不可避免性」？ 57
第二节 政治与行政二分：学门的发展 61
第三节 政治与行政二分：改革的修辞策略 67
第四节 政治与行政二分：行政的政治性格 73
第五节 台湾民主治理研究的调和需要 77
第六节 小结 87
第四章 当代政治经济学 91
第一节 前言：公共行政的理论救赎？ 92
第二节 理性选择理论的范围与方法 94
第三节 从一个政治学的「内战」谈起 99
第四节William H.Riker教授的生平与成就 101
第五节Riker理论之评述 125
第六节 小结 129
第五章 经济学帝国主义 133
第一节 前言：为公共选择理论辩护 133
第二节 公共选择理论与公共行政中公共性的流失 136
第三节 公共选择理论的「公共性」之一：批评的回应 141
第四节 公共选择理论的「公共性」之二：公民意识的研究 148
第五节 小结 157
第二篇 回应Responsiveness 161
第六章 民意与公共管理 161
第一节 前言：以民意为依归 161
第二节 民主与公共管理 164
第三节 民主的限制与问题 168
第四节 民调与公投 175
第五节 民意的议程设定者：政党、媒体与利益团体 180
第六节 小结 187
第七章 顾客导向的诱因结构 191
第一节 前言：新瓶装旧酒？ 191
第二节 行政革新与诱因结构 194
第三节 市场机制与消费者主权 198
第四节 政治市场与人民主权 204
第五节 顾客导向反思与再出发 209
第六节 小结 213
第八章 谁来参与公共事务？ 215
第一节 前言：从回应性到协力治理 215
第二节 不完美参与下的官僚体制 217
第三节 电子参与是新的救星吗？ 222
第四节 人为何参与投票？ 228
第五节 公民参与作为一种专业 240
第六节 小结 244
第三篇 责任Responsibility 249
第九章 中立性与官僚责任 249
第一节 前言：官僚的「不和谐」角色 249
第二节 文官中立性的意义与发展：英国的故事 253
第三节 民主化与文官中立性的发展：台湾的故事 258
第四节 文官中立性的政治经济学的观点 264
第五节 小结 279
第十章 民主治理的知识困境 281
第一节 前言：真有贤明少数？ 281
第二节 民主治理、公民能力与专家宰制 284
第三节 程序性民主vs.认识性民主 287
第四节 技术性vs.参与式知识管理 299
第五节 小结 307
第十一章 政治是一种专业吗？ 309
第一节 前言：政策分析之政治可行性评估 309
第二节 政治可行性评估的范围、方法与功能 314
第三节 空间理论：偏好、竞争与制度 316
第四节 空间理论与政治可行性评估 326
第五节 小结 333
第四篇 课责Accountability 337
第十二章 课责与公开透明 337
第一节 前言：透明课责与官民信任重建 337
第二节 官民不信任的恶性循环 341
第三节 资讯经济学与公共行政学发展 343
第四节 课责、透明与行政程序控制：概念厘清 345
第五节 行政程序控制的资讯经济分析 353
第六节 小结 362
第十三章 绩效管理的资讯问题 365
第一节 前言：绩效管理的「行政谚语」 365
第二节 政府绩效环境的本质 368
第三节 资讯问题之一：讯号 374
第四节 资讯问题之二：机制设计 377
第五节 资讯问题之三：代理成本 380
第五节 小结 385
第十四章 考绩是怎么打的？ 387
第一节 前言：谁要扮演上帝？ 388
第二节 有限理性与不完全契约 390
第三节 不完全契约下的绩效制度设计问题 400
第四节 公部门实施绩效制度的反思与建议 406
第五节 小结 410
第十五章 结语：结局未定的探索 415
第一节 前言：自觉伪善中的进步 415
第二节 民主治理研究的现势：资讯、制度与课责机制 417
第三节 民主治理研究的趋势：循证、正义与行政伦理 419
参考书目 425
索引 479