序&《上海郊区发展报告（2015～2016）》课题组 1
总论篇 3
上海郊区经济发展分析与展望：2015～2016 3
一、2015年上海郊区经济概况分析 3
二、2015年上海郊区产业发展分析 8
三、2016年上海郊区经济发展展望 18
上海郊区新城“十三五”规划思路研究 21
一、“十二五”时期发展的基本概况 21
二、“十三五”时期新城发展的背景形势 24
三、“十三五”时期发展的指导思想、总体部署与发展目标 29
四、“十三五”时期发展的主要任务 32
五、破解短板问题的若干建议 37
专题报告篇 43
上海城乡（郊）一体化：2015年发展与2016年展望 43
一、上海2015年城乡（郊）一体化发展概况 43
二、上海城乡（郊）一体化发展状况与比较分析 49
三、上海城乡一体化发展2016年展望 60
上海郊区工业：2015年发展与2016年展望 64
一、2015年郊区工业发展概况 64
二、2015年郊区工业重点行业发展态势 72
三、2016年郊区工业发展展望 83
上海郊区服务业：2015年发展与2016年展望 86
一、2015年上海郊区服务业总体发展状况及特点 86
二、2015年上海郊区服务业行业发展状况及特点 94
三、2016年上海郊区服务业发展展望 103
上海郊区农业：2015年发展与2016年展望 106
一、农业发展总体概况与特点 106
二、现代都市农业发展概况与特点 111
三、2016年上海农业发展展望 116
上海郊区就业：2015年发展与2016年展望 118
一、2015年上海郊区就业形势与促进就业的措施 118
二、2015年郊区各区县促进就业的举措与成效 125
三、2016年上海郊区就业形势分析与展望 131
上海郊区新城：2015年发展与2016年展望 138
一、2015年上海郊区新城发展概况 138
二、2016年上海郊区新城发展展望 158
三、进一步加快新城发展的建议 176
区县报告篇 181
浦东新区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 181
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 181
二、2016年经济和社会发展目标和主要任务 196
闵行区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 208
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 208
二、2016年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标 222
三、2016年完成经济社会发展目标的主要任务和措施 224
宝山区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 237
一、2015年国民经济和社会发展主要指标完成情况 237
二、2016年国民经济和社会发展主要目标、任务和措施 251
嘉定区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 261
一、2015年国民经济和社会发展计划的执行情况 261
二、2016年国民经济和社会发展预期目标及主要任务 269
三、2016年嘉定区政府重点投资项目建设计划 274
金山区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 276
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 276
二、2016年经济社会发展的总体要求和主要目标 286
三、2016年经济社会发展的主要任务和措施 289
四、2016年重大工程和实事项目计划 294
青浦区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 297
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 297
二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 311
松江区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 323
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 323
二、2016年国民经济和社会发展预期目标及主要工作 332
奉贤区国民经济和社会发展报告（2015～2016） 340
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 340
二、2016年奉贤区国民经济和社会发展主要目标和任务 347
崇明县国民经济和社会发展报告（2015～2016） 354
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 354
二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 362
三、2016年实事项目和重点工程计划 366
附录：2015年主要相关政策 371
关于贯彻农业部等部委《关于积极开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展的通知》的实施意见 371
上海市人民政府办公厅关于支持本市纯农地区发展的实施意见 376
上海市2015～2017年国家现代农业示范区建设三年行动计划 381
上海市人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》的实施意见 394
关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见（试行）》的通知 400
上海市教育委员会等9家单位关于印发《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见（暂行）》的通知 404
上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见 410
上海市农村土地经营权抵押贷款试点实施办法 415
关于进一步落实鼓励创业带动就业行动计划有关问题的通知 420
关于实施“离土农民就业促进专项计划”的通知 423
临港新城：关于建设国际智能制造中心的若干配套政策 427