经济发展 3
专题报告一 2013年上海市民营经济运行分析报告 3
1本市民营经济的运行特点 3
1.1民营经济发展呈现“五个进一步” 4
1.2民营经济发展体现“三个稳定增长” 8
2本市民营经济运行存在的主要问题和相关建议 11
2.1民营经济运行存在的主要问题 11
2.2进一步促进民营经济发展的建议 11
3附件 13
3.1 2013年本市民营企业进出口贸易分析 13
3.2 2013年本市民营工业经济运行分析 17
专题报告二 2013年上海市民营经济总体情况和主要特征 20
1 2013年上海市民营经济发展情况综述 20
1.1 2013年上海市民营经济发展情况 20
1.2 2013年上海市民营经济发展的主要特点 24
2 2013年外省、市民营经济基本情况和举措 30
2.1上海市民营经济发展与外省、市比较 30
2.2外省、市促进民营经济发展的主要举措 32
3 2014年上海市民营经济发展的思路和措施 34
3.1营造更加宽松的非公经济发展环境 34
3.2推动民营企业参与国企改革，发展混合所有制经济 35
3.3健全体制机制，完善民营经济服务体系 35
3.4切实改善民营企业的投融资环境 36
3.5加快提升民营经济的创新能力 36
专题报告三 2014年上半年上海市民营经济运行分析报告 38
1上半年本市民营经济运行呈现“三个快速” 39
1.1新设企业快速增长，改革红利凸显 39
1.2对外贸易快速增长，增速继续领先全市 40
1.3税收收入快速增长，增速反超全市 41
2上半年本市民营经济运行体现“三个平稳” 42
2.1工业生产平稳增长，企业利润由降转升 42
2.2商贸业平稳运行，现代服务业表现较好 43
2.3就业形势平稳向好，实际增加就业高于全市 44
3上半年本市民营经济运行出现“一个下降” 44
4附件 45
4.1 2014年第二季度本市民营企业进出口贸易分析 45
4.2 2014年上半年本市民营工业经济运行分析 49
专题报告四 2013年上海市上规模民营企业调研报告 52
1企业经济总量分析 52
1.1企业数量明显增长，企业分布以郊区为主 52
1.2规模平稳上升，大型企业数量有所增加 52
1.3营业收入陡增，净利润平稳，少数大企业绩效遥遥领先 53
1.4企业资产实力增长，负债水平趋向合理 54
2企业经济效率分析 55
2.1劳动生产率回升，落后全国同类企业 55
2.2人均获利能力下降明显 55
2.3资产获利能力与全国500强企业互有优势 55
2.4营业收入负增长企业减少，部分行业环境有待改善 55
3企业社会效益分析 56
3.1就业功能显著 56
3.2税收贡献较大 56
3.3出口总额大幅增加 56
4企业行业分析 56
4.1行业分布 56
4.2主要行业经济结构分析 56
4.3主要行业盈利能力指标 58
4.4主要行业资产经营效率和偿债能力分析 60
5地区分析 62
6跟踪调研企业分析 63
7企业投资情况分析 63
7.1投资力度加大，投资资金主要依靠自有资金 63
7.2投资方式侧重技术改造和扩建，发展模式主要是立足主业，关联发展 63
7.3“民间投资36条”鼓励投资领域和投资区域分析 64
8企业管理情况分析 66
8.1企业治理结构日趋合理 66
8.2积极参与各种认证 66
8.3重视企业信息化建设 66
8.4重视员工职业保障和福利，员工学历分布不平衡 67
9企业知识产权和技术创新分析 67
9.1重视培育完全自有的商标 67
9.2技术创新能力和意识增强，研究平台逐渐强大 67
9.3发明专利比重有所提高，外国知识产权增幅明显 68
9.4与科研院所、高等院校合作良好，项目合作是主要的方式 69
10 2013年影响企业发展的主要因素及企业应对措施 69
10.1订单减少和经营成本上升是影响企业发展最主要的市场因素，订单减少和融资难问题凸显 69
10.2税费过高是影响企业发展最主要的政策及法治因素，政策与法治因素有所改善 70
10.3人才缺乏是影响企业发展最主要的社会及内部因素，企业较认可内部环境 70
10.4企业采取多种方式应对经营成本压力，被动提价和减员的比例上升明显 71
11企业转型升级情况分析 71
11.1企业希望做大做强和劳动力成本上升是转型发展的主因 71
11.2提升企业经营管理水平是推动企业转型发展的主要方式，加强人力资源和技术与品牌建设是企业转型发展推动方式的重要选择 72
11.3转型发展的主要期待是深化经济体制改革、改善融资和减税，同时对政府政策的支持和稳定有很强的期盼 73
12基本判断 73
12.1概况 73
12.2发展中面临的问题 75
12.3推进本市民营企业发展壮大的建议 76
专题报告五 中国（上海）自由贸易试验区制度创新情况半年度评估报告 78
1自贸试验区制度创新推进情况 78
1.1行政审批改革效果明显，投资环境更加宽松便利 78
1.2金融领域政策不断推出，金融服务创新力度加大 78
1.3服务开放领域不断扩大，服务功能得到拓展提升 79
1.4可复制、可推广经验逐步形成，区域溢出效应初显 79
2自贸试验区推进过程中面临的问题 79
2.1行政审批改革方面 79
2.2金融领域创新方面 80
2.3服务业开放方面 81
2.4功能形成和区域管理、服务方面 81
3加快推进自贸试验区建设的相关建议 82
3.1强化制度创新的决策协调机制 82
3.2升级完善负面清单，敢于和善于创新 82
3.3加强制度创新政策的落地实效 82
3.4进一步推进行政审批制度改革 82
3.5完善管理体制，快出形态和功能 82
3.6率先深化社会组织改革，承接政府职能 83
专题报告六 中国（上海）自由贸易试验区运行一年来制度创新情况评估报告 84
1自贸试验区制度创新推进情况 84
1.1投资管理制度开放透明 84
1.2金融创新制度有序推进 85
1.3贸易便利化措施逐渐发力 85
1.4创新政策逐步复制和推广 86
2自贸试验区推进过程中面临的问题 87
2.1投资管理制度方面 87
2.2金融领域创新方面 88
2.3贸易便利化方面 88
2.4与其他省、市有关制度创新有所差距 88
3加快推进自贸试验区建设的相关建议 89
3.1进一步深化投资管理制度改革 89
3.2进一步推进金融领域创新 89
3.3进一步探索贸易便利化措施 89
3.4重视和保持先行先试的创新优势 90
专题报告七 上海市中小微企业技术创新综合调研报告 91
1中小微企业技术创新的基本情况 91
1.1技术研发与成果转化的投入增加，集中在细分行业 91
1.2技术创新环境优化 92
1.3技术创新人才队伍逐步壮大 92
1.4融资机制逐步完善 93
1.5知识产权保护体系比较全面 93
2中小微企业技术创新的特点和经验 94
2.1研发方式 94
2.2技术人才引进 94
2.3科技项目市场导向 94
3制约中小微企业技术创新的突出问题及分析 94
3.1研发平台不能满足企业需求，市场化程度不高 94
3.2科技成果产业化不充分，市场拓展能力有限 95
3.3中小微企业技术创新资金不足 95
3.4中小微企业科技人才匮乏 96
3.5专利保护体系不够完善 97
3.6中小微企业自主创新意识缺乏，创新能力较弱 98
3.7部分政策宣传不够、适应性差，审批效率低 98
4中小微企业技术创新的若干建议 99
4.1建立市场化技术创新体制，推进平台建设，产学研相结合 99
4.2进一步提高对中小微企业市场拓展的支持力度 100
4.3加大技术创新资金扶持力度，扩展融资渠道 100
4.4加强中小微企业技术人才培养和引进 101
4.5加强知识产权保护，增强中小微企业创新活力 101
4.6企业要加强自主创新意识，提高技术创新能力 102
4.7提高政策适应性和宣传力度，实施精细化管理 102
专题报告八 第十一次全国私营企业抽样调查（上海地区）问卷分析报告 104
1关于私营企业主的分析 104
1.1私营企业主阶层的主要社会特征 104
1.2私营企业主的生活方式 106
2关于私营企业情况的分析 107
2.1家族资本在企业资本结构中占比有所降低 107
2.2主营业务中传统行业仍占主导 108
2.3更多企业涉足新行业 108
2.4企业雇用人数增多 108
2.5企业融资仍然主要依靠传统的股份制商业银行 109
2.6生产经营情况总体良好 109
2.7企业投资积极性不高 109
2.8内部治理结构有所优化，重大事项决策权仍集中于主要出资人 109
2.9员工保障进一步完善 109
2.10私营企业承担起了更大的社会责任 110
3关于私营企业的发展环境分析 110
3.1企业发展环境总体向好的判断基本达成共识 110
3.2政府部门服务水平提高是主因 111
3.3私营企业主认为政府市场监管中部门职能交叉和重复监管的问题突出 111
3.4私营企业的政策知晓度较高，但政策评估工作的参与程度还有待提升 111
3.5工商联工作重要性突出，但目前工作的宣传力度还有待加强 112
3.6相关行政改革受到私营企业好评 112
3.7群众路线教育活动受到企业拥戴 113
3.8光彩事业工作有待进一步加强 113
3.9经济领域的统战工作今后重点在于抓政策落实和反映企业诉求 113
3.10工商联在新生代企业家培养方面具有重要作用 113
3.11协会和统战部门在非公企业家学习和培训方面起了较大作用 115
3.12私营业主认为今后五年就业困难和物价高涨是最大的经济和社会风险 115
4对策建议 116
4.1以中国特色社会主义理论统领非公经济人士思想政治工作，高举旗帜，确立核心指导思想 116
4.2以促进“两个健康”作为工商联工作的主要任务，围绕大局，构建非公经济内外和谐 116
4.3以主动服务作为非公经济人士工作的实效方法，坚持全面长效，充分履行好工商联的政治使命 117
4.4以改革创新作为工商联工作的不竭动力，进一步解放思想，开创工作新局面 118
专题报告九 上海市非公有制企业合法权益保护研究 120
1规范现状：非公企业合法权益法律保障的有关法律政策 121
1.1现行《宪法》有关非公企业的制度规定及其问题 121
1.2现行《刑法》有关非公企业合法权益保护的制度规定及其问题 121
1.3上海市有关非公企业的政策规定及其问题 123
2实务现状：非公企业合法权益受到非法侵害的具体表现 125
2.1企业治理过程中遇到的问题 125
2.2企业运营过程中来自其他企业主体的非法侵害 125
2.3执法不公损害非公企业合法权益的情形 125
2.4司法机关损害非公企业合法权益的情形 127
2.5非公企业在劳动关系领域存在的问题 128
2.6非公企业知识产权保护存在的问题 129
3深层原因：制约非公企业享受同等法律地位和法律保护的主要因素 129
3.1非公企业治理水平及法治化水平不高，导致其维权能力不高 129
3.2公权力机关的选择性执法容易侵害非公企业的合法权益 131
3.3现有立法对不同类型企业以及私有财产权的保障仍然存在不足 131
4未来方向：加强非公企业合法权益保护的建议 132
4.1自律路径：通过企业和行业组织提升非公企业的法治化水平 132
4.2他律路径：完善社会主义市场经济法律制度，提供优质的行政、司法监管及服务，营造非公企业经营所需的适当政策和法律环境 133
专题报告十 上海市民营企业税收结构分析研究 137
1民营企业对税收的贡献分析 137
1.1民营企业对国家税收总收入的贡献分析 137
1.2民营企业对上海市税收收入贡献分析 139
1.3民营企业对非垄断行业税收收入的贡献分析 143
1.4民营企业对“四新”行业的税收贡献分析 145
2民营企业的税制结构问题分析 149
2.1各税种在民营企业税收收入贡献总额中所占的比例——以2012年和2013年两年为例 149
2.2“四新”行业中的税制结构分析 152
2.3几个重要税种在2009—2013年的变化趋势以及其在民营企业所占的比重 153
2.4“营改增”对税制结构的影响分析 155
3总结及建议 158
3.1总结 158
3.2建议 160
专题报告十一 小微企业的法律保障体系建设研究 163
1前言 163
2小微企业的特殊作用和法律保障需求 163
2.1小微企业在市场经济中的特殊作用 163
2.2小微企业法律保障体系的现状 166
2.3上海市小微企业的法律保障需求 173
2.4 现行小微企业法律保障制度的不足 174
3国外中小企业法律保障体系建设的内容及借鉴 184
3.1中小企业及其法律法规的概况 184
3.2法律保障体系及其范围 186
3.3各国中小企业法律保障体系的异同 187
3.4经验借鉴 188
4 完善小微企业法律保障体系的法理性要求 193
4.1小微企业法律保障体系的立法宗旨 193
4.2小微企业法律保障体系的立法价值取向 194
4.3明确有关小微企业的法律地位 195
4.4 确立小微企业的管理原则 196
5完善小微企业法律保障体系的对策建议 198
5.1完善思路 198
5.2构建劳动标准豁免制度 199
5.3完善信用担保制度，解决小微企业融资难题 201
5.4 推进税费制度改革，降低税费负担 203
5.5创新市场准入的相关规定 204
5.6完善小微企业发展服务体系的法律制度 205
专题报告十二 关于发展混合所有制经济的儿点认识 208
1企业的基本内涵 208
1.1企业的历史 208
1.2企业的本质 208
1.3企业实力构成分析 209
1.4企业关系构成分析 210
2现代企业制度 210
3国有企业与民营企业的历程、特点和作用异同 211
3.1国有企业的历程、特点和作用 211
3.2民营企业的历程、特点和作用 212
3.3国有企业与民营企业的异同 213
4 当前国有企业与民营企业面临的共性问题 214
4.1 如何应对世界产业颠覆性创新与国内调结构、转方式以及由量变到质变的倒逼 214
4.2如何应对要素价格的嬗变 215
4.3如何应对企业制度跟上与适应产品更替与产业更迭 215
5发展混合所有制 216
5.1混合所有制的有利方面 216
5.2混合所有制可能存在的问题 216
5.3混合所有制问题解决的可能方式（企业层面） 216
5.4推动混合所有制的策略（政府层面） 217
专题报告十三 服务业非公人才结构优化 青年人才异军突起 218
1本市服务业非公企业人才队伍发展状况 218
1.1结构分布 218
1.2学历分布 219
1.3年龄分布 219
1.4行业分布 220
2本市服务业非公企业人才发展特点 220
2.1人才总量保持快速增长 220
2.2人才类型结构逐步优化 220
2.3人才学历水平向较高层次转化 221
2.4青年人才发展潜力令人瞩目 222
2.5人才行业分布态势有利于提升产业层次 222
3本市服务业非公人才发展面临的主要问题 222
3.1人才评定体系跟不上社会需要 222
3.2技能人员结构呈扁平金字塔形 223
3.3行业之间学历结构失衡 223
3.4人员流失率较高，激励机制匮乏 223
4 进一步发展服务业非公人才的几点思考 223
4.1统筹推进，营造良好的政策环境 223
4.2以用为本，改进人才评价机制 224
4.3转变理念，壮大高技能人才队伍 224
4.4创新模式，加强高素质人才培养力度 224
4.5多管齐下，降低人才流失率 224
理论研究 229
专题报告一 结构、空间与文化——“两个健康”的政治学考察 229
1从改造到扶持：“健康”问题的提出 229
2民营企业健康发展的外部环境 231
2.1关系层面 233
2.2结构层面 235
2.3空间层面 236
2.4文化层面 236
3民营企业健康发展的内部环境 237
3.1经济层面 238
3.2社会层面 239
4非公经济人士健康成长的三重维度 240
4.1政治认同 241
4.2政治参与 242
4.3政治预期 243
5工商联推进“两个健康”工作的创新空间 245
5.1在组织建设方面 247
5.2在代表性人士培养方面 250
5.3在党的建设方面 251
5.4在性质功能发挥方面 251
6结论 252
专题报告二 国家治理体系和治理能力的现代化与中国特色商会发展研究 253
1中国特色商会与现代市场构建 254
1.1完善市场准入 254
1.2承担市场监测 255
1.3协助市场监管 255
1.4强化市场信用 255
2中国特色商会与社会治理创新 256
2.1社会组织的“排头兵” 256
2.2社会矛盾的“协调员” 257
2.3社会进步的“促进者” 257
3中国特色商会与发展活力激发 258
3.1培育中小微企业，夯实发展活力的基础 258
3.2促进区域联动，提升发展活力的能级 259
3.3发挥人的创造性，激活发展活力的源泉 260
专题报告三 中国特色商会制度理论与制度的发展和完善研究 262
1商会形成的过程、属性及职能 262
1.1商会形成的基本过程 262
1.2商会的基本概念及属性 264
1.3商会的基本职能分析 266
2世界商会发展的主要模式与新近趋势 267
2.1世界商会的主要模式及比较 267
2.2现代商会的新近发展趋势 269
3中国特色商会的特征 271
3.1不同时期中国商会的发展 271
3.2中国特色商会与一般性商会的比较 279
4中国特色商会制度的完善 281
4.1完善中国特色商会制度的必要性和意义 281
4.2完善中国特色商会制度的基本原则 282
4.3中国特色商会与改革的内在关系 283
4.4中国特色商会与行业协会的关系 286
5建立与完善中国特色商会制度的主要建议 287
5.1重视制度顶层设计，坚持和创新“三性统一” 287
5.2科学确立制度基点，互助性与竞争性双重推进 288
5.3合理构建运行方式，规范化与市场化相得益彰 289
5.4加强优化组织治理，规制性与自律性双向对接 289
5.5着力厘清权责关系，权利保障与责任追究相匹配 291
5.6注重提升商会能级，制度建设与能力建设相促进 291
专题报告四 上海市非公有制经济健康状况调查 293
1 2013年以来上海市非公企业发展的总体情况 293
1.1总量持续增长，民营经济生产总值比重不断提高 293
1.2非公经济内部格局进一步优化，大企业积聚明显 294
1.3制度红利开始显现，带动区域经济转型 294
2上海市非公经济发展呈现四大阶段性特点 294
2.1上海市非公经济环境进入改善期 294
2.2上海市非公经济普遍进入成本高位运行期 295
2.3上海市民营企业内部经营进入管理转型期 295
2.4上海市民营企业家队伍进入代际交替期 295
3上海市非公经济“两个健康”发展中存在的问题 296
3.1缺乏人文精神 296
3.2区域经济基础 296
3.3公共政策体系 296
3.4评价体系问题 296
3.5企业内部制度 296
4推进上海市非公经济“两个健康”发展的建议 297
4.1优化税收体系，完善区域营商环境，打破民营企业“玻璃门” 297
4.2健全组织机制，打造“新生代”企业家队伍建设，顺利完成企业家代际交替的“旋转门” 297
4.3加强制度建设，引导非公企业践行社会责任，把好非公企业发展中的“道德门” 297
4.4完善选拔机制，优化非公经济人士的综合评价体系，以评价为指挥棒科学把握“评价门” 299
专题报告五 市场经济理论的新发展与民营经济的新机遇——学习贯彻十八届三中全会精神的思考 300
1社会主义市场经济理论的突破和演进 300
1.1让利放权阶段 300
1.2理论突破和制度改革阶段 302
1.3理论创新发展和制度完善阶段 303
2市场经济新论断揭示主导改革的深刻内涵 305
2.1确立了改革的价值尺度和前进目标 305
2.2改革的重点是政府自身的改革 305
2.3根据建立现代市场经济的根本要求，加快建立和完善法治经济 306
3市场经济理论新突破给民营经济带来了新的发展机遇 306
3.1民营经济与市场经济相伴相生，是天生的市场派 306
3.2公平竞争市场环境的构建，必将进一步激发民营经济的发展活力 306
3.3营造一个产权同等维护的环境，必将进一步提升民营企业发展的信心 307
3.4建立公开透明的市场规则，进一步激发了民营企业的投资热情 307
3.5发展混合所有制经济，为非公经济共同发展创造了战略机遇 307
3.6市场法则促进民企自主转型，开创中国经济新的发展格局 307
专题报告六 在沪异地商会管理体制研究 309
1在沪异地商会的基本情况分析 309
1.1在沪异地商会的发展概况 309
1.2在沪异地商会发展运行及作用发挥情况 310
1.3在沪异地商会的治理模式 310
2在沪异地商会管理体制的问题及其分析 311
2.1异地商会管理制度建设略显滞后 311
2.2外部管理体制混乱 311
2.3内部管理体制不完善 314
3加强异地在沪商会管理的对策及建议 315
3.1健全异地商会管理的法律和法规 315
3.2转变政府职能，理顺管理体制 316
3.3完善商会章程与内部运行机制 317
3.4拓宽商会参与社会建设的途径 318
专题报告七 上海市民营企业的品牌文化建设研究 319
1上海市民营企业品牌文化现状 319
1.1品牌建设成效显著 320
1.2品牌管理的问题与挑战 321
1.3品牌文化建设的发展趋势 322
2上海市民营企业品牌文化建设的经验和思考 323
2.1精确定位，理念引领企业方向 323
2.2持续探索，管理紧贴市场要求 325
2.3锐意进取，价值创新改变生活方式 326
2.4标杆借鉴 327
3上海市民营企业品牌文化建设展望 329
3.1加强战略规划，转换传统思维 329
3.2树立品牌意识，培育个性文化 330
3.3深化系统建设，打造内外合力 331
3.4加大政府扶持，催化品牌发展 332
专题报告八 “民企二代”群体的成长与培养路径 334
1“民企二代”群体的成长状况 334
1.1“民企二代”群体的思想状况 334
1.2“民企二代”群体的行为选择 335
2“民企二代”群体成长中的积极与消极因素分析 335
2.1“民企二代”群体成长中的积极因素 335
2.2“民企二代”群体成长中的消极因素 337
3加强对“民企二代”群体教育培养的对策建议 338
3.1“民企二代”群体的培养目标 339
3.2“民企二代”群体的培养路径 339