自序 1
序言 市场经济导致的民族问题恶化 7
第一章 新疆、西藏问题的严峻性 13
一、新疆地区的恐怖主义暴力行为模式 15
二、恐怖主义的国际大趋势 17
第二章 政策的核心作用 23
一、用意识形态解读民族问题并不可取 25
二、新疆、西藏问题是对迅速入侵的市场经济的反应 30
第三章 国内各方对问题的诊断 33
一、一些人认为新疆、西藏问题是改革开放的产物，尤其是胡耀邦时代的“自由化”政策所导致的 36
二、一些人认为新疆问题主要是文化认同及这种认同基础之上的政治认同问题 45
三、一些人认为新疆问题是经济问题 49
四、一些人认为新疆问题是国际大环境因素所造成的 51
第四章 毛泽东时代的民族体制及民族问题 57
一、从西方经验看，民族融合是充满暴力和血腥的过程 59
二、中国传统体制中的民族“共和” 63
三、新中国借鉴苏联模式实行“民族自治”及其弊端 67
四、毛泽东时代民族稳定的经验：通过社会主义政策保护少数弱势族群 73
第五章 资本主义、市场经济与民族问题 77
一、市场经济对民族地区社会经济环境的影响 83
二、市场经济对民族地区行政的影响 88
三、资本主义和市场经济对民族地区文化与宗教的影响 92
第六章 社会主义与新疆、西藏的未来 97
一、政策建议：实行民族地区的“一国两制” 99
二、重新引入边疆的概念 102
三、实行边疆社会主义 115
四、加强民族地区社会建设 124
五、中央和地方的互相参与 128
六、重建各民族共享文化体系 130
第七章 边疆问题反恐战略新布局：从文化软实力入手 141
一、美国式反恐战略为何难以为继 146
二、中国式反恐新思路：将文化软实力引入反恐 150
三、中东地区宗教激进主义是如何发展的？ 158
四、以温和穆斯林的力量应付伊斯兰极端主义 162