前言 1
第一篇 理论 3
第一章 法治思维和法治方式 3
第一节 法治思维和法治方式的提出 3
第二节 法治思维和法治方式的概念 6
第三节 法治思维和法治方式的内容 11
第四节 法治思维及法治方式与政府职能转变 21
第五节 法治思维及方式促进政府职能中的几个关系 24
第二章 法治思维和法治方式的法治基础 27
第一节 法治的标准和法治的精神 27
第二节 从人治走向法治 44
第三节 从法制走向法治 52
第四节 法治中国建设的几个基本问题 57
第三章 法治思维和法治方式的行政基础 74
第一节 转变政府职能的意义和总体要求 74
第二节 依法全面正确履行政府职能 81
第三节 建立健全行政权依法运行机制 85
第四节 推进政府部门权力清单制度 93
第五节 进一步简政放权、加强监管和优化服务 100
第四章 法治思维和法治方式与宏观调控 108
第一节 国内关于宏观调控及其法治化的界定与争议 108
第二节 国外关于宏观调控及其法治化的争论和做法 115
第三节 我国宏观调控及其法治化的进程和问题 121
第四节 用法治思维及方式推进我国宏观调控的法治化 133
第五章 法治思维和法治方式与市场监管 154
第一节 市场监管概述 154
第二节 我国市场监管存在的突出问题 163
第三节 用法治思维及方式做好市场监管 186
第六章 法治思维和法治方式与社会管理 206
第一节 社会管理 206
第二节 法治主导型社会管理模式的兴起 216
第三节 法治型社会管理：普遍运用法治思维和法治方式 226
第四节 常态社会管理的法治思维和法治方式 232
第五节 应急社会管理的法治思维和法治方式 249
第七章 法治思维和法治方式与公共服务 256
第一节 公共服务的理论演变与历史发展 256
第二节 我国公共服务的发展与革新 264
第三节 政府公共服务职能的法律定位 274
第四节 强化政府公共服务职能的方向与路径 292
第二篇 案例 304
第八章 证据思维方面案例 304
第一节 行政机关如不能证明自己行为合法则视为违法 304
第二节 违反程序收集的证据不能作为定案证据 309
第三节 行政行为作出之后取得的证据不能作为定案依据 314
第四节 行政机关作出对相对人严重不利决定时应当排除合理怀疑 319
第九章 程序思维方面案例 323
第一节 作出行政处罚前要倾听被处罚人陈述申辩 323
第二节 作出对行政相对人重大不利决定前应当举行听证 329
第三节 违反法律规定的行动步骤也是违反法定程序 336
第十章 职权法定方面案例 342
第一节 内设机构无合法授权对外作出决定 342
第二节 行政机关无合法授权干预民商事纠纷违法属于超越职权 349
第十一章 依法裁量方面案例 354
第一节 行政处罚畸轻畸重显失公正属于滥用职权 354
第二节 极度不合理的决定属于滥用职权 358
第十二章 懈怠有责方面案例 363
第一节 应当预见风险但没有预见属于不履行法定职责 363
第二节 不积极履行也会构成不履行 366
第三篇 课件 371
课件一 对中国现实管理中有关现象的法治透析 371
课件二 从政府败诉案例看法治思维 381
课件三 政府败诉案例剖析 444
第四篇 论文 477
论法治思维的定性及基本内容 477
领导干部应当具备的法治思维 495
对现实中三种管理事例的法治思考 506
用法治思维及方式化解出租汽车平台公司面临的中国难题 524
依靠社会力量实现行政执法效能提升 535
论公私协作执法 546
紧急权行使的法治思维探析 564
论我国精神卫生立法中的行政强制 576
论民事公益诉讼原告资格的类型化设置 589