前言 1
第一编 1
秦汉至明清的选官制度概述 1
一、察举制及九品中正制 2
二、延续一千三百余年的科举制 8
清代以前扬州盐税机构与盐官制度变迁 16
一、汉武帝淮南广陵设专司盐务的均输官 19
二、唐朝在扬州设立较为完备的盐税机构和盐官制度 22
三、宋朝在扬州设立巡院 28
四、元朝在扬州设立江淮都转运盐使司，实现盐、铁分离 32
五、明朝在扬州设两淮巡盐御史、两淮都转盐运使司 37
第二编 47
清代两淮巡盐御史 47
一、中国古代御史监察制度概述 47
二、清代两淮巡盐御史 68
三、派出御史，总理盐业 70
四、巡盐御史职能职权 71
五、巡盐御史选拔和奖惩 80
六、巡盐御史社会效用 83
七、巡盐御史制度局限性 85
八、两淮巡盐御史——曹寅 86
九、两淮盐政——林则徐 89
十、古代扬州（两淮）盐官代表人物略记 97
御史监察制度今鉴 103
一、以权力制约权力，树立威望 103
二、以责任加以担当，从严执法 106
三、以权、责、利结合，奖优罚劣 109
第三编 113
清朝两淮都转盐运使司 113
一、盐运使司机构职能 114
二、两淮盐运使司——方濬颐 119
三、两淮盐运使司——卢见曾 122
四、清代两淮盐务官员等级 125
清朝两淮盐官的历史考量 127
一、清代两淮盐官的类别和职责 127
二、清代对两淮盐官的选拔和使用 130
三、清代盐官的考成与问责 134
四、清代盐政对两淮盐官的监督和考核 147
五、清代盐政对两淮盐官的奖励和惩处 150
六、中国古代文官廉政建设之启示 152
附录一 158
一、盐法律例 158
二、五代盐法条例 159
三、宋代禁私敕令 160
四、元代盐法通例 162
五、明代盐法律条 163
六、清代盐法条例 165
七、民国私盐治罪法 172
八、新中国私盐查缉处理办法 173
附录二 177
民国三十年来盐务之官制 177
一、盐务署所属机构 179
二、稽核总所所属机构 179
附录三 189
两淮盐区七部盐法志 189
一、明弘治《两淮运司志》 189
二、明嘉靖《两淮盐法志》 190
三、清康熙《两淮盐法志》 192
四、清雍正《敕修两淮盐法志》 194
五、清乾隆《两淮盐法志》 194
六、清嘉庆《两淮盐法志》 196
七、清光绪《两淮盐法志》 197
八、附：清道光《淮鹾备要》 200
参考文献 202
一、古籍 202
二、论著 203
三、论文 204
后记 207