绪论 1
第一章 行政主导体制的基本内涵 11
一 关于“行政主导”的定性与论争 11
二 本书对“行政主导”内涵的解析 17
第二章 行政主导体制的形成基础 27
一 历史传统：对殖民管治时期总督制的扬弃 27
二 国际趋势：对行政权普遍膨胀局势的顺应 32
三 参照近邻：从香港政制转型之路获得教益 36
第三章 行政主导体制的表现：多维透视 42
一 从篇章结构看行政主导体制：依据文本的观察 42
二 从行政长官制看行政主导体制：基于位阶的考察 51
三 从权力关系看行政主导体制：来自外部的观察 61
第四章 行政主导体制的运作：回顾与比较 64
一 时间检验与空间比较 64
二 行政主导的具体实践：多维视角 68
第五章 行政主导体制下的行政权 89
一 行政机关与政府机构 89
二 通往民主政治的管理体制 94
三 行政法规与行政长官的规则创制权 118
第六章 行政主导体制下的立法会 130
一 立法权与民主政治 130
二 完善立法会对行政权的配合 135
三 完善立法会对行政权的监督 140
第七章 行政主导体制下的司法机构 145
一 行政主导体制与司法权 145
二 通过司法权行使对行政主导体制的监督 148
三 妥善处理行政长官规则创制权与司法否决的关系 151
第八章 结语 155
一 在行政主导体制下推进民主政治 155
二 深化特别行政区民主政治的若干思考 160
三 完善行政主导体制的若干建言 168
参考文献 172
索引 185
后记 190