导言 1
第1章 治安恶化的剖析 9
民众对治安状况的意象 10
治安状况统计分析 12
「治安恶化」的探讨 19
第2章 警政体制的根本问题 23
警政体制内部问题 24
军警辖属关系 29
警察权中央集中 31
不当的警力配置 33
第3章 警力运用的关键——海防与群众运动问题 41
解严后的海防安全 42
解严后群众运动的处理 59
海防漏洞、群众运动与治安问题 78
第4章 治安问题与警政改革 87
治安问题的因果意义 88
治安问题与治安策略 90
军人治安角色的检讨 93
落实地方自治的警政 99
警力的有效运用 102
改革警政维护治安 113
附录 119