摘要 1
绪论 1
一、本书的写作背景和意义 1
二、研究现状综述 5
三、研究思路 13
四、研究方法 14
第一章 两法衔接的法理基础 16
第一节 法治主义理论 16
一、法治主义概述 16
二、法治主义对两法衔接制度的支撑 19
第二节 权力制衡理论 20
一、权力制衡理论概述 20
二、权力制衡理论对两法衔接制度的支撑 22
第三节 行政刑法理论 24
一、行政刑法的概念和性质 24
二、行政犯罪的概念和特征 35
三、行政刑法理论对两法衔接制度的支撑 38
第四节 两法衔接的其他相关理论 39
一、行政法与刑法的关系 40
二、行政权与司法权的关系 44
三、行政违法与刑事违法的关系 46
第二章 两法衔接制度概述 57
第一节 两法衔接制度确立的历史考察 57
一、两法衔接制度的概念界定 57
二、两法衔接制度确立的历史沿革 62
第二节 两法衔接中面临的困境 68
一、行政执法机关主动履职意识不强 69
二、刑事司法机关立案率及处理率低 72
三、检察机关监督作用发挥不充分 74
四、两法衔接工作机制尚不健全 76
第三节 完善两法衔接的实践意义 79
一、我国社会主义法治建设的客观需要 79
二、维护社会主义市场经济秩序的必然要求 80
三、实现权力制衡的需要 81
四、保障人民群众切身利益的客观需要 82
第三章 两法衔接的立法状况 84
第一节 两法衔接立法概述 84
一、两法衔接与立法 84
二、我国行政犯罪的立法模式 86
第二节 两法衔接立法问题分析 88
一、两法衔接立法现状 88
二、我国两法衔接的立法缺陷 94
第三节 食品安全两法衔接立法考察 104
一、保障食品安全的立法状况 104
二、食品安全两法衔接立法存在的问题 127
第四章 两法衔接的执法实践状况 141
第一节 两法衔接执法实践存在的问题 142
一、两法衔接行为认定分析 142
二、两法衔接处罚结果分析 149
三、证据的收集与转化困难 159
四、检察监督不力 160
第二节 食品安全两法衔接行为认定实证分析 161
一、食品安全行政执法实证考察 161
二、食品安全刑事司法实证考察 165
三、食品安全两法衔接行为认定问题分析 178
第三节 食品安全两法衔接处罚结果实证分析 187
一、食品安全两法衔接处罚结果实证考察 187
二、食品安全两法衔接处罚结果问题分析 190
第五章 完善两法衔接的路径选择 195
第一节 两法衔接的立法完善 195
一、两法衔接立法应遵循的原则 195
二、行政犯罪立法模式的选择 197
三、立法内容的协调 202
四、提高两法衔接制度的法律位阶 208
五、食品安全犯罪立法内容的完善 209
第二节 两法衔接行为认定的合理适用 213
一、行政违法行为与行政犯罪的界分标准 213
二、证据衔接制度的完善 219
第三节 行政处罚与刑事处罚的有效衔接 224
一、行政犯罪刑罚配置的完善 224
二、行政处罚与刑事处罚竞合时的处理模式 230
三、行政处罚与刑事处罚适用方法上的衔接 235
第四节 两法衔接检察监督制度的完善 238
一、检察机关对两法衔接进行监督的必要性 238
二、完善两法衔接中检察监督制度的建议 240
参考文献 246
后记 257