第一部分 背景 1
一、生态环境问题日益严重 1
（一）环境污染、生态退化形势严峻 1
（二）人口、工业化与城镇化造成的巨大环境压力 2
（三）环境问题已经到了难以为继的地步 2
二、可持续发展理念的不断深入 3
（一）可持续发展理念的形成和内涵 3
（二）国际社会在可持续发展领域取得的积极进展 6
（三）可持续发展理念在中国得到积极响应和支持 8
三、绿色国民经济核算体系的发展 11
（一）国民经济核算体系的演进 11
（二）国内绿色国民经济核算体系 15
四、现代会计学的不断发展 16
第二部分 相关理论成果 19
一、自然资源核算理论 19
二、综合环境与经济核算体系（SEEA） 23
（一）核算范围：有限制的扩展 23
（二）SEEA的结构 25
（三）SEEA的核算总量 25
（四）SEEA的框架体系 27
（五）SEEA的经验与不足 39
三、中国绿色国民经济核算研究报告（2004）与中国资源环境经济核算体系 40
（一）数据基础 41
（二）核算方法与内容 41
（三）核算框架 42
（四）实物量核算结果 47
（五）虚拟治理成本核算结果 49
（六）治理成本综合分析 50
（七）环境退化成本核算结果 51
（八）对我国资源环境经济核算体系的评价 56
（九）中国绿色GDP核算的技术难点和观念障碍 56
（十）我国在建立绿色GDP中应注意的问题 58
（十一）我国开展绿色GDP核算应该开展的主要工作 61
四、环境会计理论 62
五、自然资源的估价方法与理论 68
第三部分 自然资源资产负债表的理论探索 70
第四部分 国外的实践经验 88
一、美国的综合环境与经济核算 88
二、日本的环境经济核算 94
三、加拿大环境经济核算 96
四、德国环境经济核算 99
五、菲律宾环境经济核算 102
第五部分 全国各地的进展情况 106
一、我国自然资源资产价值核算进展情况 106
二、各地编制自然资源资产负债表的实践情况 107
（一）内蒙古自治区进展情况 107
（二）贵州省进展情况 116
（三）广东省深圳市进展情况 121
（四）湖北省鄂州市进展情况 122
（五）浙江省湖州市进展情况 124
三、实践中存在的问题与困难 125
四、经验启示 126
第六部分 我国自然资源的存量情况与计价方法 127
一、四类主要自然资源的存量情况 127
（一）水资源概况 127
（二）土地资源概况 129
（三）森林资源 132
（四）矿产资源 134
二、自然资源的计价方法简介 138
（一）不可再生资源的计量模型 139
（二）可再生资源的计价模式 140
（三）生态环境资产的计量 141
第七部分 国家自然资源资产负债表的试编探索 144
一、自然资源资产、负债与所有者权益确认方法 144
（一）自然资源资产 144
（二）自然资源负债 147
（三）编制原则 148
（四）数据来源与核算对象 148
二、自然资源资产、负债的核算方法 151
（一）矿产资源资产核算方法 151
（二）土地资源资产核算方法 152
（三）水资源资产核算方法 153
（四）林业资源资产核算方法 153
三、自然资源耗减负债核算方法 154
四、自然资源污染负债核算方法 155
五、自然资源资产负债表的编制结果 158
（一）1985～2012年全国自然资源资产负债表编制结果 158
（二）指标分析与讨论 172
（三）回归结果分析 176
（四）主要结论 186
六、做好全国自然资源资产负债表编制工作的对策建议 188
（一）加强编制工作的组织领导 188
（二）加强对试编工作的管理与控制 188
（三）加快环境会计学科建设 189
（四）提升自然资源统计与信息披露水平 189
（五）各有关部门要紧密配合、相互支持 190
（六）坚持统一规范与特色鲜明相结合 191
（七）建立自然资源资产绩效考核体系 191
（八）建立健全领导干部生态环境损害责任追究制度 192
（九）进一步完善自然资源生态补偿和修复制度 193
第八部分 地区自然资源资产负债表研究——以内蒙古为例 194
一、地方编制自然资源资产负债表的重要意义 194
二、内蒙古自然资源情况概述 196
（一）矿产资源简介 196
（二）森林资源简介 199
（三）草原资源简介 200
（四）土地资源简介 203
（五）水资源简介 206
三、内蒙古自然资源资产负债表的编制结果 207
（一）草原资源资产的价值 207
（二）内蒙古自然资源资产负债表的编制结果 213
四、做好地方自然资源资产负债表编制工作的几点建议 216
第九部分 自然资源资产负债表的应用领域 217
一、应用之一——将自然资源资产负债表纳入离任审计制度 217
（一）自然资源审计的现状 218
（二）将自然资源资产负债表纳入审计的意义、目标和原则 218
（三）自然资源资产离任审计的责任对象 220
（四）自然资源资产离任审计的内容 221
（五）将自然资源资产负债表纳入离任审计的制度条件 223
（六）将自然资源资产负债表纳入审计中存在的主要问题 225
（七）将自然资源资产负债表纳入审计工作的意见建议 227
二、应用之二——建立生态环境绩效评价考核与问责机制 229
（一）我国现有的生态环境绩效评价考核实践进展 230
（二）将自然资源资产负债表纳入领导干部绩效考核与问责面临的主要挑战 232
（三）将自然资源资产负债表纳入领导干部绩效评价考核与问责机制的主要措施 233
三、应有之三——将自然资源资产负债表引入生态补偿制度 236
（一）我国生态补偿实践所面临的问题 236
（二）将自然资源资产负债表纳入生态补偿面临的主要问题 238
（三）将自然资源资产负债表纳入生态补偿机制的对策与措施 239
四、应用之四——引入环境影响评价制度 242
（一）我国环境影响评价的现状 242
（二）中国环境影响评价管理中存在的问题 242
（三）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价的意义 244
（四）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价的基本原则 245
（五）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价工作的展望 245
附录 247
附录1 247
附录2 251
附录3 263
附录4 279
参考文献 283