导论：现代法治国家中的中央与地方立法关系问题 1
一、研究中央与地方立法关系的当前意义 1
二、国内外研究状况与本书的研究路径 12
三、本书的研究对象与基本框架 20
上篇 理论分析第一章 中央与地方立法关系的一般理论 27
一、中央集权主义 27
二、地方分权主义 39
三、中央与地方均权主义 56
四、中央集权与地方分权的相对主义 62
五、马克思主义经典作家关于中央与地方立法关系的理论 70
第二章 各国中央与地方立法关系模式选择的影响因素 82
一、自然环境因素 83
二、社会环境因素 91
第三章 中央与地方立法关系建构与调适的原则 108
一、国内学者若干具有代表性的见解 108
二、法学界对此问题的看法 114
三、中央与地方立法关系建构与调适的基本原则 116
第四章 中央与地方立法权限划分的标准、方法与类型 128
一、划分中央与地方立法权限的标准 128
二、各国中央与地方立法调整事项的范围与划分方法 132
三、中央与地方立法权限划分的类型 142
四、中国现行中央与地方立法权划分与配置的特点 153
中篇 比较研究第五章 各国中央与地方立法关系的基本模式 167
一、单一制国家的中央与地方立法关系 168
二、联邦制国家的中央与地方立法关系 172
三、单一制与联邦制国家中央与地方立法关系的比较 181
第六章 现代化视野下中央与地方立法关系变动的一般规律 193
一、现代化的起步阶段：中央集权立法 194
二、现代化遭遇挫折与危机：中央高度集权立法 214
三、现代化的稳定与成熟时期：中央立法权下放或地方立法分权 220
第七章 全球背景下中央与地方立法关系发展的总趋势 235
一、西方国家中央与地方关系发展的共同特征 235
二、全球背景下中央与地方立法关系发展的总趋势 251
下篇 中国问题第八章 中央与地方立法关系的历史变迁 277
一、中国古代的中央与地方立法关系 278
二、1840年之后中央与地方立法关系的百年博弈 281
三、1949年以来中央与地方立法关系的发展 293
四、新中国成立以来我国处理中央与地方立法关系的历史经验 308
第九章 中央与地方立法关系的规范考察：宪法、法律文本与制度框架 314
一、现行中央与地方立法关系的基本格局 314
二、中央立法与地方立法的效力等级以及冲突解决机制 325
三、当前“过渡型中央与地方立法关系”的特点 332
第十章 中央与地方立法关系的制度分析 354
一、中央与地方立法权限的划分标准：“重要程度”还是“影响范围”？ 355
二、中央与地方立法“职能同构”与立法事项的“平面切割” 368
三、立法权限与立法事项的交叉重合 371
四、中央与地方立法关系调节机制的分析与评价 381
第十一章 中央与地方立法关系的实证分析Ⅰ：中央立法 389
一、国家立法权的弱化 392
二、中央立法权的行政化 403
三、中央立法权的部门化 410
四、中央立法权的“准司法化” 427
第十二章 中央与地方立法关系的实证研究Ⅱ：地方立法 442
一、近三十年中国地方立法发展的背景与特点 442
二、当前地方立法实践中存在的问题 448
尾论：社会转型背景下中央与地方立法关系的发展 490
一、当前加强中央立法集权的特殊意义 490
二、我们需要什么样的中央立法集权？ 500
三、现时期地方立法分权的价值与功能 506
四、社会转型与中央与地方立法关系的变革 511
主要参考文献 515
后记 527