绪论 1
一、谏议与谏议制度 1
二、研究缘起 5
第一章 清代谏议制度的确立 13
第一节 中国古代谏议制度概述 13
一、先秦——谏议制度的萌芽阶段 14
二、秦汉魏晋南北朝——谏议制度的发展阶段 16
三、唐宋——谏议制度的成熟阶段 18
四、元明清——谏议制度的衰落和“台谏合一”阶段 19
第二节 努尔哈赤时期的谏议活动 19
一、努尔哈赤的经历对其纳谏思想的影响 20
二、努尔哈赤的求言之法 23
三、努尔哈赤的纳谏得失 30
第三节 皇太极时期的谏议活动 33
一、皇太极对谏言的态度 33
二、都察院的设立及进谏活动 39
三、皇太极时期进谏的特点 44
第四节 都察院、六科的组织结构与谏议职能 49
一、都察院的职官设置 49
二、六科的设立与台谏合一 51
三、科道官员的选任资格 54
四、科道官员的谏议职能 60
第二章 清代谏议制度的发展——科道谏言外的谏议渠道 67
第一节 议政王大臣会议与清初的谏言议政 67
一、努尔哈赤时期的议政王大臣会议 68
二、皇太极时期的议政王大臣会议 70
三、清入关后的议政王大臣会议 74
第二节 秘密奏折与谏议 79
一、秘密奏折的起源 80
二、秘密奏折的具折人范围 83
三、秘密奏折的谏议功能 86
第三节 其他谏议渠道 91
一、天人感应的灾异谴告说与谏议 91
二、经筵日讲与谏议 102
第三章 清前中期的纳谏拒谏与治国得失 116
第一节 顺治、康熙时的纳谏与拒谏 116
一、顺治朝纳谏和拒谏 117
二、康熙帝的开言路之法与纳谏、拒谏 129
第二节 雍正、乾隆时的纳谏与拒谏 146
一、雍正朝纳谏和拒谏 146
二、乾隆朝纳谏和拒谏 159
第三节 嘉庆、道光时的纳谏与拒谏 170
一、嘉庆朝纳谏和拒谏 170
二、道光朝纳谏和拒谏 178
第四章 清前中期著名的谏诤事件 188
第一节 围绕剃发令的谏诤 188
一、清入关前剃发令的推行 189
二、顺治朝剃发令的颁布 190
三、官员的反剃发谏诤与江南人民的反剃发斗争 192
第二节 围绕迁海的谏诤 197
一、迁海令的实施与危害 198
二、官员反对迁海的谏诤 199
三、清廷展界的反复 203
第三节 围绕逃人问题的谏诤 205
一、严酷的逃人法及危害 205
二、顺治朝官员对放宽逃人法的谏诤 208
三、康熙朝逃人问题的解决 212
第五章 清前中期谏议制度的特点及科道官谏诤职能萎缩的原因 215
第一节 清前中期谏议制度的特点 215
一、满汉合一，满族议事习惯与传统谏议制度相结合 215
二、台谏合一，科道官的谏诤职能呈弱化的趋势 217
三、皇权强化，科道谏言官受帝王意志的影响更大 220
第二节 清前中期科道官谏诤职能萎缩的原因 222
一、满汉民族矛盾的影响 222
二、汉族大臣党争旧习的影响 227
三、帝王的个人因素 230
第六章 清后期（鸦片战争后）谏议制度的变化 235
第一节 通民情、开言路之法的探索——近代议会民主制思潮的兴起 235
一、早期维新派对开言路之法的探索 237
二、驻外公使要求开议院的呼声 241
三、甲午中日战争后维新派的通下情主张 245
第二节 甲午中日战争后传统谏议制度的变革 247
一、戊戌变法期间谏议制度的变化 248
二、预备立宪时期的都察院改革 254
第三节 各省谘议局和中央资政院的设立 262
一、各省谘议局的设立及参政议政 262
二、中央资政院的成立及活动 273
第七章 清后期著名的谏诤事件 283
第一节 《马关条约》签订前后官员绅民的谏诤活动 283
一、李鸿章赴日议和前的拒和呼声 284
二、《马关条约》议定之前的拒和呼声 289
三、《马关条约》订约后阻止换约的谏诤 295
四、谏诤活动的得失 309
第二节 国会请愿运动 311
一、光绪三十四年官员士民请开国会的谏诤 311
二、宣统二年以谘议局为阵地的国会请愿 318
三、宣统二年国会请愿的特点 321
四、国会请愿的结果及影响 324
第三节 清代历史上关于台湾的两次论争 326
一、康熙时期围绕统一台湾的论争 327
二、《马关条约》订约前后官员士子的保台谏诤 331
三、两次论争的比较 339
结语 343
参考文献 346
后记 368