前言 1
序章 1
0.1 日常安全活动中应当实施的重点事项 2
（1）风险感受与风险评估 3
（2）遵守规定与变更管理 4
（3）信息传达与沟通 4
0.2 今后的安全管理 6
（1）超越个人责任的安全对策的必要性 6
（2）从“零风险”到“风险基础” 8
（3）今后安全管理的重点 8
0.3 本书的结构 9
第1章 现场安全管理的课题 13
1.1 本章的重点 14
1.2 从最近的事故发生情况中看到的安全管理课题 15
（1）劳动灾害发生情况 15
（2）车间的安全对策实施事项 18
（3）车间的规模与劳动灾害发生情况 21
（4）招标企业与相关承包商的灾害发生情况 22
（5）日本与欧美的劳动灾害发生情况比较 24
（6）与英国的比较 25
（7）日本的劳动灾害发生情况 26
1.3 劳动灾害发生的背景 27
（1）单位高层的安全管理活动 29
（2）经营资源的分配与灾害发生率 30
（3）招标企业与相关承包商的合作情况 31
（4）对设备、作业的危险因素进行风险评价的实施情况 31
（5）劳动安全卫生管理系统（OSHMS）的引进与灾害发生率 32
（6）灾害发生率低的岗位所实施的事项 33
1.4 现场管理能力的降低与根本原因 34
（1）现场危机感薄弱 35
（2）怎样培养“与危险相关的感受”？ 36
（3）只要根据规定操作，就不会发生事故 40
1.5 从最近的事故中看到的背景因素 43
（1）三菱化学鹿岛事业所的火灾事故 45
（2）东曹南阳事业所的爆炸火灾事故 46
（3）三井化学岩国大竹工厂的爆炸火灾事故 47
第2章 安全管理的基础 49
2.1 安全管理的基本思路 50
2.2 安全的4M（劳动灾害的基本原因） 51
（1）Man-人 54
（2） Machine-机械·设备 57
（3） Media-作业方法·作业环境 59
（4） Management-管理 61
（5） Mission-使命 67
2.3 对策的4E 68
（1）Engineering（工程学对策） 69
（2）Education（教育） 70
（3）Enforcement（强制） 72
（4）Example（规范） 74
2.4 4M4E分析方法 76
2.5 硬件对策与软件对策 77
（1）硬件对策 80
（2）软件对策 82
（3）4S活动 83
（4）安全巡逻（岗位巡视） 84
（5）危险预知（KY） 87
第3章 风险评估 89
3.1 本章的重点 90
3.2 风险评估的基本程序 93
（1）确定危险性或是有害性 94
（2）预估风险 98
（3）为降低风险而设定优先度以及讨论风险降低措施的内容 99
（4）讨论风险降低对策 104
3.3 风险评估的实施情况 106
（1）实施体制与教育研修 106
（2）实施风险评估带来的效果 107
（3）从风险评估的实施情况所观察到的课题 109
3.4 风险容许 110
可以接受哪一程度的风险？ 110
3.5 使用风险评估的安全卫生对策 115
（1）设备设计者与设备使用者的责任分担 115
（2）采用风险评估的工程中的安全卫生对策 116
（3）相关承包商实施的风险评估 117
（4）风险评估与危险预知 118
3.6 风险评估的课题 120
第4章 遵守规定与变更管理 123
4.1 本章的重点 124
4.2 为什么会出现不恰当的行为？ 125
4.3 知识不足 126
4.4 技能不足与技能传承 129
（1）技能传承的方法 129
（2）技能传承的事例 130
4.5 变更管理 132
（1）与变更管理相关的事故 132
（2）由于变更管理不周全而发生的事故事例 133
（3）这些事例共通的问题 134
4.6 变更管理的计划 137
4.7 变更计划中对重要度的判定 139
（1）变更管理系统的对象 140
（2）变更重要度的判定 141
（3）紧急作业 144
（4）变更的实施 145
（5）脱离标准是变更管理的对象 145
（6）对现有设备的风险评估进行重新评价 148
4.8 人为错误对策 149
（1）JR福知山线的脱轨事故 150
（2）防错系统化 154
第5章 信息的传达 159
5.1 本章的重点 160
5.2 由于信息传达不明确而发生事故的情况 161
5.3 与信息传达相关的事故事例 163
（1）源于作业间联络与协调不当的事故事例 163
（2）向上层报告为重要事项的事例 166
（3）与报告联络方法相关的事例 167
（4）信息传达的课题 169
5.4 制造业招标方指针的信息传达体制 169
（1）制造业招标方指针的目的 169
（2）招标企业的责任 170
（3）综合安全卫生管理体制 171
5.5 信息传达方法（信息传达的典型事例） 176
（1）信息的传达方法与灾害发生率 176
（2）确保贯彻、定期审核作业标准手册与灾害发生率 177
（3）信息传达的典型事例 178
第6章 经营高层的职责与责任 189
6.1 本章的重点 190
6.2 经营高层的责任 191
（1）经营高层亲自带头实践安全管理活动 192
（2）经营高层致力于安全活动的事例 199
6.3 贯彻“安全第一” 201
6.4 从事安全活动的事例 203
（1）丰田汽车 204
（2）住友化学 206
（3）杜邦 208
6.5 考虑安全的义务 212
第7章 今后的安全管理 215
7.1 本章的重点 216
7.2 日本的安全管理课题 218
（1）日本的风险认识 219
（2）制造现场所面临的问题 227
（3）法律规定的动向 231
（4）日本的安全管理方向 233
7.3 日本与欧美的比较 234
（1）对安全的认识 234
（2）ALARP原则 236
（3）人还是技术？ 238
（4）防止重大事故 240
7.4 风险基础的安全管理 241
（1）风险基础安全管理的思路 241
（2）劳动安全的基本思路 247
（3）如何思考异常的危险？ 248
7.5 风险基础维护 252
（1）追求RBM的背景 252
（2）RBM的重点 253
（3）RBI的思路 255
（4）RBI/RBM的效果 256
7.6 人为条件与物质条件的结合 257
7.7 安全文化 260
（1）安全文化的必要条件与责任所在的明确化 260
（2）安全文化是什么 263
（3）福岛核电站事故是日本社会所造成的事故 264
（4）关于事故原因调查 267
附录 法令与指针的相关解说 271
《劳动安全卫生法》 272
（1）修改的背景 272
（2）变更的重点 273
（3）《劳动安全卫生法》修改版11个重点 273
（4）《修改劳动安全卫生法中一部分的法律》（2014年法律第82号） 274
劳动安全卫生管理系统 274
（1）OSHMS的概要 274
（2）OSHMS的特点 275
（3）引进OSHMS的背景 276
制造业招标方指针 277
（1）指针的背景与主旨 277
（2）基于制造业招标方指针的安全管理体制 278
机械综合性安全基准的相关指针 279
（1）修改的主旨 280
（2）特点 280
与危险性或有害性等调查相关的指针（风险评估指针） 284
（1）制定的主旨 284
（2）具体的实施内容 284
（3）实施体制 285
（4）实施时期 285
（5）风险预计以及在其基础上设定优先度的方法的事例 286
结语 289