导论 大众创业、万众创新催生经济发展新动能 1
第1章 2015年中小企业发展概况 11
1.1 中小企业实有户数情况 14
1.1.1 全国实有企业数量变化情况 14
1.1.2 全国实有个体工商户的发展情况 16
1.2 中小企业的行业分布情况 16
1.2.1 内资企业的行业分布 17
1.2.2 外资企业的行业分布 17
1.2.3 私营企业的行业分布 18
1.2.4 个体工商户行业分布 18
1.3 中小企业的地区分布情况 20
1.4 中小企业景气指数变化的情况 20
1.4.1 第一季度中国中小企业发展指数 20
1.4.2 第二季度中国中小企业发展指数 23
1.4.3 第三季度中国中小企业发展指数 26
1.4.4 第四季度中国中小企业发展指数 29
1.5 2015年促进中小企业发展的政策体系 33
1.5.1 综合性政策 33
1.5.2 金融政策 37
1.5.3 财税政策 45
1.5.4 创业创新政策 51
1.5.5 其他政策 56
第2章 “双创”的提出及其对中小企业发展的意义 59
2.1 “双创”的提出，恰逢其时 60
2.1.1 “双创”提出的背景 60
2.1.2 “双创”提出的现实意义 62
2.1.3 “双创”与国家重大战略举措的关系 64
2.2 “双创”必将进一步释放中小企业的内生动力和活力 66
2.2.1 “双创”为中小企业提供良好的发展环境 66
2.2.2 “双创”成为中小企业发展的引擎 67
2.2.3 “双创”促进了中小企业服务体系的完善 68
2.3 国际经验是推进中小企业开展“双创”的有益参考 69
2.3.1 美国经验 70
2.3.2 德国经验 70
2.3.3 日本经验 71
2.3.4 以色列经验 72
第3章 优化“双创”政策环境、促进中小企业发展的必要性和紧迫性 75
3.1 引言 76
3.2 “双创”政策环境对于推动“双创”工作的重要性 77
3.2.1 “双创”政策环境的内涵 77
3.2.2 “双创”政策环境对于“双创”工作的意义 78
3.3 “双创”政策环境的现状 79
3.4 “双创”政策环境存在的问题 82
3.5 优化“双创”政策环境对于促进中小企业发展的特殊重要性 85
3.5.1 优化“双创”政策环境的必要性 85
3.5.2 优化“双创”政策环境紧迫性 86
第4章 优化“双创”金融政策环境，促进中小企业发展 89
4.1 引言 90
4.2 “双创”与融资需求特殊性 91
4.2.1 融资渠道选择 91
4.2.2 融资成本分析 92
4.2.3 存在的问题 93
4.3 金融创新新进展与“双创” 94
4.3.1 银行融资服务创新与“双创” 94
4.3.2 直接融资服务创新与“双创” 95
4.3.3 新型融资服务创新与“双创” 97
4.4 金融支持“双创”的经验及不足 98
4.4.1 金融支持“双创”的国际经验 98
4.4.2 我国金融支持“双创”面临的问题及不足 99
4.5 优化“双创”金融环境的政策建议 100
4.5.1 构建金融创新与风险分担机制 100
4.5.2 加快多层级融资渠道建设 100
4.5.3 加强金融基础设施建设 101
第5章 优化“双创”财政政策环境，促进中小企业发展 103
5.1 引言与文献综述 104
5.1.1 引言 104
5.1.2 文献综述 105
5.2 财政支持政策的实施现状 106
5.2.1 资金链维度 106
5.2.2 创业创新链维度 108
5.2.3 产业链维度 108
5.2.4 就业链维度 109
5.3 “双创”财政支持政策的实施效果 109
5.3.1 积极成效 109
5.3.2 财政支持政策的问题与不足 112
5.4 “双创”财政政策环境优化的对策建议 114
5.4.1 提高政策落实率 114
5.4.2 转变政府职能，明确政府行为边界 115
5.4.3 提高财政支持资金的使用效率 115
第6章 优化“双创”产业政策环境，促进中小企业发展 117
6.1 引言 118
6.2 “双创”与中小企业产业布局 119
6.2.1 “双创”企业发展现状 119
6.2.2 “双创”与农业现代化 121
6.2.3 “双创”与制造强国建设 122
6.2.4 “双创”与服务业发展 123
6.3 “双创”企业发展的驱动因素 125
6.3.1 “双创”企业发展的内在驱动力 125
6.3.2 “双创”企业发展的外在推动力 126
6.4 优化“双创”产业环境的政策建议 128
第7章 优化“双创”环保政策环境，促进中小企业发展 131
7.1 引言 132
7.2 低碳绿色发展是未来我国经济发展的必然趋势 133
7.2.1 能源、矿产资源的对外依存度较高，资源保障压力增大 133
7.2.2 土地、水资源等硬约束作用更加凸显 134
7.2.3 环境污染问题日益突出 135
7.2.4 国际气候变化引致碳减排压力增加 135
7.3 环保政策与“双创”的关系 136
7.3.1 “双创”面临着较为严格的环保政策约束 136
7.3.2 严格的环保政策也为“双创”带来更多的机遇 137
7.3.3 优化环保政策将成为促进推动“双创”的重要内容 137
7.4 “双创”与环保政策在协调方面存在的问题 138
7.4.1 企业主体绿色发展的意识有待进一步树立，主动适应环保政策的能力以及寻求政策机遇的能力有待加强 138
7.4.2 现有环保政策中，限制性、惩罚性政策较多，激励性政策较少，不利于增强创新的积极性 138
7.4.3 市场化的制度尚未建立，影响了民间资本的参与 138
7.4.4 参与环保领域技术创新等支持政策有待进一步落实 139
7.5 优化“双创”环保政策环境的相关建议 139
7.5.1 树立绿色发展理念，增强机遇意识 139
7.5.2 建立奖励先进的政策机制激励创新 140
7.5.3 加快包括碳交易、水权交易、排污权交易等市场机制建设 140
7.5.4 加快构建环保领域支持创业创新的政策体系 142
7.5.5 全面加强环境监管，为环保型企业发展创造良好环境 142
第8章 优化“双创”市场政策环境，促进中小企业发展 145
8.1 引言与文献综述 146
8.1.1 引言 146
8.1.2 文献综述 147
8.2 “双创”市场政策的实施现状 149
8.2.1 放宽市场准入条件 149
8.2.2 减少行政审批环节 150
8.2.3 优化中小企业竞争环境 150
8.2.4 建设公共服务平台 151
8.2.5 强化市场监管 152
8.3 “双创”市场政策的实施效果 153
8.3.1 “双创”市场政策的积极效果 153
8.3.2 “双创”市场政策实施中的问题 154
8.4 “双创”市场政策的优化建议 157
8.4.1 创新政府管理模式 158
8.4.2 加强市场监管，防范诈骗犯罪 158
8.4.3 培育“双创”文化，创新精神是核心 159
第9章 优化“双创”社会政策环境，促进中小企业发展 161
9.1 引言 162
9.2 “双创”的社会政策需求 162
9.2.1 解决后顾之忧的社会保障需求 163
9.2.2 减轻人员社会保障及工资等用工成本负担的需求 163
9.2.3 消除专业人才和劳动力优化配置瓶颈等人力资源方面的需求 164
9.3 当前“双创”面临的主要社会政策问题 165
9.3.1 双创的社会保障机制尚未有效建立 165
9.3.2 社会保障等相关费用引致用人成本过高问题 166
9.3.3 专业人才不足问题 168
9.3.4 户籍转移和落户难问题 168
9.4 社会政策促进“双创”的国际经验 170
9.4.1 制定和出台有利于创业创新的宏观环境支持政策 170
9.4.2 制定和出台有利于创业创新的养老金政策、教育、培训及其他政策 171
9.4.3 制定和出台有利于创业创新的减负政策 171
9.5 优化“双创”社会政策环境的对策建议 172
9.5.1 构建有利于“双创”的政策环境 172
9.5.2 完善户籍、教育、培训、养老、医疗等具体支持政策 173
9.5.3 切实解决中小企业负担过重问题 174
第10章 优化“双创”法制环境，促进中小企业发展 175
10.1 引言 176
10.2 优化知识产权保护，促进中小企业发展 176
10.2.1 知识产权与创业创新的关系 177
10.2.2 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的现状 177
10.2.3 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的效果 180
10.2.4 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持存在的问题 180
10.2.5 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的对策 182
10.3 完善法律法规，优化法制环境，促进中小企业发展 184
10.3.1 促进双创的中小企业法律法规综述 184
10.3.2 构建促进双创的中小企业法制环境存在的问题 186
10.3.3 完善相关法律法规，发挥政府作用，促进中小企业双创的建议 188
2015年中小企业大事记 190
后记 199