绪言 1
第一章 上海民办教育发展的历史回顾 5
第一节 上海民办中小学教育发展历史回顾 5
一、发展沿革 5
二、阶段特征 16
三、办学积淀 23
第二节 上海民办高等教育发展的历史回顾 29
一、发展沿革 29
二、阶段特征 34
三、民办高等教育的办学积淀 39
第二章 上海发展民办教育的实践探索 45
第一节 完善管理体制，理顺隶属关系 45
一、率先成立市级层面协调领导小组 45
二、率先成立民办高校党工委 47
三、率先成立民办教育行政管理机构 47
四、率先成立民办教育行业中介组织 48
第二节 突出理念引领，优化布局结构 49
一、以满足大众化需求为目标，积极发展民办高等教育 50
二、以满足选择性需求为取向，适度发展民办基础教育 51
三、以满足多样化需求为宗旨，加快发展民办培训教育 52
第三节 坚持市场先导，培育特色优势 54
一、引导民办高等教育实现内涵转型发展 54
二、扶持民办基础教育实现特色优质发展 56
三、推动民办培训教育实现多元灵活发展 59
第四节 重视制度创新，破解发展瓶颈 60
一、推进分类管理政策 60
二、完善财政扶持体系 61
三、保障师生同等权益 63
四、落实各项优惠政策 64
第五节 强调规范管理，营造和谐环境 65
一、创建适用于民办学校的财务会计制度 65
二、建立民办学校资金专户管理制度 69
三、建立民办学校年度检查制度 70
四、完善民办学校行业自律制度 72
第三章 上海民办教育发展的重要贡献 75
第一节 社会贡献 75
一、扩大了教育资源总量 75
二、推动了教育体制改革 78
三、满足了特色化教育需求 79
第二节 政治贡献 81
一、促进了社会和谐 81
二、提升了教育公平 83
三、加强了党组织影响力 84
第三节 财政和经济贡献 86
一、缓解了教育经费压力 86
二、扩大了教育资产总量 86
三、拉动了社会就业消费 88
第四章 上海发展民办教育的理论创新 92
第一节 民办教育立法研究及教育政策创新理论 92
一、民办教育立法：一个有价值的研究课题 93
二、民办教育地方立法研究成为焦点 95
三、政府角色转变与政策工具创新 96
第二节 教育公益性及财政资助理论 99
一、香港津贴学校制度研究的启示 100
二、教育公益性实现形式多样化 101
三、为什么要对民办教育进行财政资助 102
第三节 民办院校法人治理理论 104
一、学校法人是一种独立的法人类型 105
二、法人财产权是民办院校法人治理的核心 107
三、法人内外治理制度设计是法人治理理论的重要内容 108
四、督导专员制度成为新的研究课题 109
第四节 公私合作伙伴关系理论 109
一、公私合作伙伴关系形态变化的趋势 110
二、转制学校：公办教育实现形式多样化 111
三、转制学校的“终结”？ 113
第五节 教育民营化及国际化理论 114
一、教育民营化：国际趋势与本土探索 115
二、教育国际化：从“谨慎防范”到“逐步开放” 117
三、走向融合：基础教育领域中民办学校的先行探索 119
第五章 上海民办教育发展的典型案例 121
第一节 民办高等教育典型发展案例 121
一、捐资办学典型——上海杉达学院案例 121
二、一所民营企业投资成功办学的典型——上海建桥学院 124
三、上海思博职业技术学院“双主体”办学全方位育人 128
第二节 民办基础教育典型发展案例 133
一、上海民办教育的一颗明珠——记上海市民办明珠中学 133
二、民办学校的一面旗帜——上海市民办扬波中学 136
三、走本土国际教育之路，育具中国心的“世界人”——记上海世界外国语中学 140
四、立足传统与现实，开创多元成才路——上海文来高中 145
五、坚守本土情怀，实施国际课程——上海市民办平和双语学校国际课程的实践 151
六、引进国际教育元素，优化学校课程建设——协和双语学校的课程国际化实践案例 155
七、秉承价值核心，彰显课程特色——海富龙阳幼儿园特色办园实践与思考 159
八、立于公德之心，长于多元体验——胡姬港湾幼儿园特色办园探索与实践 163
第三节 民办培训教育典型发展案例 167
一、昂立培训潮头——上海市昂立进修学院特色发展录 167
二、开放-合作-发展——上海远驰专修学院发展掠影 171
三、建立以职业教育及留学指导为核心的特色课程体系——上海光华学院案例 175
第六章 上海民办教育发展的未来思考 180
第一节 规划定位——与上海城市定位相吻合 180
一、倡导民办教育坚持公益性办学方向 181
二、民办教育的发展定位——满足民众多样化的教育需求 183
三、发展有质量、有活力、具有国际化特征的民办教育 184
第二节 制度创新——与政府职能转变相配套 187
一、应坚持科学理念引导，不断完善、创新民办教育公共财政扶持制度 187
二、探索民办教育现代治理体系，保障民办学校办学自主权 190
三、探索政府购买服务机制，引导优质民办教育发展 193
四、大力扶持第三方力量发展，构建民办教育共同治理格局 194
第三节 转型发展——与学校自身发展相适应 197
一、应坚持多元发展，主动承担选择性教育服务的功能 197
二、应坚持特色发展，以错位优势赢得未来竞争 198
三、应坚持创新人才培养模式，走质量取胜的根本之路 199
参考文献 201
附录 203
附录一 上海民办教育发展重要参考文件 203
上海市实施《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》若干问题的暂行规定 203
上海市促进民办教育发展专项资金管理办法 208
上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法 210
上海市民办高等学校财务管理办法（试行） 213
关于新形势下进一步加强上海市民办高校党建工作的若干意见 218
上海市经营性民办培训机构管理暂行办法 223
附录二 上海民办教育发展重要参考数据 229
一、2013年全国教育事业发展统计公报 229
二、上海第六次全国人口普查数据 234
三、上海主要年份户籍人口出生率 242
四、主要年份上海教育事业发展状况 243
五、主要年份上海民办教育事业发展状况 245
六、2013年上海民办学校（园）基本情况 246
后记 249