第一章 美国早期对外文化事务机构（1867—1938） 1
一、1917年以前的美国对外文化事务机构 1
二、美国第一个对外文化事务机构——公共信息委员会（1917—1919） 5
（一）公共信息委员会的建立与解体 5
（二）公共信息委员会的分支机构及其职能 7
（三）公共信息委员会的对外文化事务活动 10
（四）公共信息委员会评价 12
三、美国海外主要文化事务机构——美国文化处（1917— ） 15
（一）美国文化处的英文表述 15
（二）美国文化处的中文翻译 16
（三）美国文化处的历史变更过程 17
（四）美国文化处的功能和行动目标 19
（五）美国文化处评价 24
四、文化关系处（1938—1944） 24
（一）文化关系处建立的背景及其更名 24
（二）文化关系处的职责和功能 29
（三）文化关系处与其他政府机构及私人组织的关系 32
（四）文化关系处评价 36
第二章 美国与拉美国家合作的文化事务机构（1936—1946） 38
一、美国与拉丁美洲国家合作关系回顾 39
（一）美洲国家组织的缘起 39
（二）泛美联盟的最终形成 39
二、美国与拉美国家文化合作与交流的机构（1936—1938） 41
（一）1936年布宜诺斯艾利斯会议及其决议 41
（二）1938年设立的美洲国家合作机构 42
三、美洲国家事务局（1945—1946） 45
（一）美洲国家事务局的形成 46
（二）美洲国家事务局的功能 47
第三章 第二次世界大战期间的美国对外文化事务机构（1941—1947） 53
一、信息协调局（1941—1942） 54
（一）信息协调局的建立 54
（二）信息协调局的功能 55
二、战时信息处（1942—1945） 56
（一）战时信息处的建立 56
（二）战时信息处的下属部门 57
（三）战时信息处的功能 57
（四）文化合作局、公共信息局、公共事务局、公共与文化事务处、国际信息与文化事务局、临时国际信息局（1944—1945） 58
三、中央新闻署、战略情报局、战略情报团和中央情报局 59
（一）中央新闻署、战略情报局和战略情报团（1941—1946） 59
（二）中央情报组、中央情报局（1946—1947） 61
第四章 冷战时期反共目标下的美国对外文化事务机构（1945—1999） 63
一、战后初期的美国对外文化事务机构（1945—1948） 63
（一）众议院外事委员会关于建立国际教育局的报告（1945） 64
（二）国际信息与文化事务局、国际信息与教育交流局（1946—1947） 65
（三）国际信息局（1948） 67
二、国际信息与教育交流正式纳入美国国家对外战略（1950—1953） 69
（一）心理战略委员会（1951—1953） 69
（二）行动协调委员会（1952—1961） 71
（三）国际信息管理局（1952—1953） 73
（四）对外行动管理局（1953—1955） 75
（五）国际合作管理局（1955—1961） 76
三、美国最重要的对外文化事务机构新闻署（1953—1999） 78
（一）新闻署的建立及其与其他对外文化事务机构的继承关系 78
（二）新闻署的使命、官员和具体工作 82
（三）新闻署在外国的办事机构 86
（四）信息咨询委员会对新闻署工作的建议与总结 87
四、美国最重要的对外文化与教育交流机构——国务院教育与文化事务局（1959— ） 89
（一）教育与文化事务局的历史沿革 89
（二）教育与文化事务局的设置及其办公机构 90
（三）教育与文化事务局负责的项目与活动 91
（四）历史办公室 92
五、美国对外教育与文化交流的得力组织——和平队（1961— ） 105
（一）和平队的建立 105
（二）和平队的对外文化活动 108
六、美国对外文化事务的辅助机构——国际开发署（1961— ） 109
（一）国际开发署的建立 109
（二）国际开发署的对外文化活动 110
七、冷战时期的美国其他对外文化事务机构 113
（一）公共事务联合办公室（1965—1975） 113
（二）副国务卿公共外交与公共事务办公室（1999— ） 114
第五章 后冷战时期反恐背景下的美国对外文化事务机构（1999—2010） 115
一、美国对外广播宣传的基础——联邦通讯委员会（1934— ） 116
二、美国对外宣传喉舌的控制机构——广播管理委员会（1994— ） 117
（一）广播管理委员会的历史沿革及其建立 117
（二）广播管理委员会的使命 119
（三）广播管理委员会下属部门 120
（四）广播管理委员会的职能 121
三、美国对外信息项目的管理机构——国际信息项目局（1999— ） 122
（一）国际信息项目局的历史沿革与建立 122
（二）国际信息项目局的机构 124
（三）国际信息项目局的作用与战略目标 124
四、以互联网为核心的美国对外通讯管理机构——全球通讯局（2003— ） 126
（一）联合信息中心（2001） 126
（二）全球通讯局（2003— ） 126
五、美国其他对外文化事务机构（2001—2011） 127
（一）战略影响局（2001— ） 127
（二）战略通讯政策协调委员会（2002— ） 128
（三）公共外交和战略通讯政策协调委员会（2006— ） 128
（四）战略交战中心（2008— ） 129
（五）战略反恐通讯中心（2010— ） 130
六、美国通讯业对外文化事务机构评析 131
（一）通讯业概念阐释 131
（二）美国通讯业对外文化事务机构的历史沿革 131
（三）美国通讯业现实对外文化事务机构问题 132
第六章 美国对外文化事务机构创建与变更的原因 134
一、国际形势与美国对外文化事务目标变化的需要 134
（一）第一次世界大战及战后初期（1917—1919） 135
（二）第二次世界大战及战后初期（1938—1947） 135
（三）冷战时期（1947—1991） 136
（四）反恐时期（2001—2010） 138
二、权衡政治宣传和教育与文化交流目标的过程 140
（一）针对德国、苏联和中国的政治宣传目标的变化 140
（二）政治宣传和教育与文化交流的不同目标问题 148
三、美国对外文化事务机构的混乱与调整问题 156
（一）机构的混乱 156
（二）机构的调整 159
四、美国对外文化事务机构的其他相关问题 160
（一）地区扩张与全球扩张的问题 160
（二）对外文化事务机构的名称、归属和权限问题 160
（三）对外文化事务机构的工作态度和效果问题 162
第七章 美国对外文化事务及其机构的国会立法 163
一、《1934年通讯法》 163
二、《1948年信息与教育交流法》 165
（一）1945—1946年布鲁姆法案 166
（二）1 946年富布赖特法案 170
（三）1 947年史密斯法案 171
（四）1947—1948年国会批准立法的过程 172
（五）《史密斯—蒙特法》的内容与分析 181
三、1956年《第555号公法》 185
（一）史密斯和蒙特“1948年信息与教育交流法修正案” 186
（二）富布赖特和蒙特“1948年信息与教育交流法修正案” 186
（三）富布赖特“1948年信息与教育交流法修正案” 186
（四）富布赖特“1948年信息与教育交流法1956年S.2562附和修正案” 187
（五）史密斯和蒙特“1948年信息与教育交流法1956年修正案” 187
（六）沃尔特·贾德“1948年信息与教育交流法修正案” 188
（七）曼斯菲尔德“1948年信息与教育交流法1956年修正案（S.3638附和修正案）” 191
（八）《第555号公法》 193
四、《1956年国际文化交流和商品交易会参加法》 193
五、《1961年教育与文化相互交流法》 194
（一）富布赖特法案 194
（二）海斯法案 196
（三）《富布赖特—海斯法》 198
六、《1972年对外关系授权法》 201
七、《1986—1987财年对外关系授权法》 203
八、《1990—1991财年对外关系授权法》 204
九、《美国国际广播法》 205
（一）《1973年国际广播法》 205
（二）《1994年国际广播法》 206
十、《2012年史密斯—蒙特现代化法》 207
十一、美国对外文化事务立法问题分析 209
第八章 美国对外文化事务机构的咨询委员会 214
一、信息咨询委员会 214
二、教育交流咨询委员会 218
三、国际教育与文化事务咨询委员会 223
四、国际交流、文化与教育事务咨询委员会 227
五、公共外交咨询委员会 229
六、美国对外文化事务机构咨询委员会评价 236
第九章 美国对外文化事务机构及其变迁评价 239
一、美国公共外交和文化外交问题 239
（一）公共外交 239
（二）文化外交 244
（三）公共外交与文化外交目标 245
二、总统重视和支持是对外文化事务机构活动的重要保障 249
（一）从威尔逊到杜鲁门——从战争走向和平时期的对外文化事务 250
（二）从艾森豪威尔到肯尼迪——反共宣传和教育与文化交流相结合 251
（三）从小布什到奥巴马——反恐战争和教育与文化交流相结合 256
三、政府各部门普遍参与是美国公共外交取得成效的一个原因 258
（一）美国公共外交和文化外交的主要执行部门——国务院 258
（二）教育部 259
（三）国防部 259
四、信息与教育和文化交流的分离 260
（一）信息与教育和文化交流相混淆的原因 260
（二）信息与教育和文化交流分开的过程 261
五、美国《信息自由法》和《电子信息自由法修正案》 269
（一）《信息自由法》 269
（二）《电子信息自由法修正案》 275
六、教育与文化交流在美国公共外交中的地位 281
（一）教育与文化交流成为美国公共外交的主要内容 282
（二）教育与文化交流要实现的战略目标 282
七、美国对华教育交流及其影响 284
（一）1950年以前美国政府的对华教育交流 284
（二）1979—1990年美国政府的对华教育文化与交流 287
（三）1991—2010年美国政府对华教育交流 290
八、美国公民参与国家文化外交 296
（一）私人基金会及其活动 296
（二）国际教育协会 297
（三）美国全国教育协会 300
（四）史密森学会 300
（五）公民志愿者 301
（六）美国政府和私营组织与公民个人之间的相互支持 302
附录一 美国政府对外文化事务机构及其变更表（1867—2010） 304
附录二 国内外有关美国对外文化事务机构的研究现状 338
参考文献 355
后记 370